Допускается ли смешивать отходы из нержавеющей стали с другими металлическими отходами

Обновлено: 19.05.2024

Законом № 356-ФЗ[1] в систему обращения с отходами I и II классов опасности внесены существенные изменения. У многих возникает вопрос, как теперь действуют иные документы, регулирующие вопросы обращения с опасными отходами, в частности, Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314,[2] и Требования при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности, утвержденные Приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399[3]?

Датой начала действия положений о федеральном операторе и договорах, заключаемых с ним на работы по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности, было определено 01.03.2022[4].

Несмотря на кажущуюся простоту вводимых новых правил, предписывающих переход всех отходов I и II классов опасности под контроль федерального оператора, в жизни такой простоты не получается.

Закон не распространяет свое действие на физические лица, при том что отходы I и II классов опасности у населения, безусловно, образуются (осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы). У населения нет никаких обязательств перед федеральным оператором (ст. 14.2–14.4 Закона № 89-ФЗ[5]), граждане:

• не являются поставщиком информации об образующихся отходах I и II классов опасности;

• не обязаны координировать свои действия в отношении отходов I и II классов опасности с федеральной схемой обращения с указанными отходами;

• не обязаны заключать договор с федеральным оператором на обращение с отходами I и II классов опасности и оплачивать его услуги.

У федерального оператора, несмотря на тот факт, что в его ведении находится весь объем отходов I и II классов опасности, также нет никаких обязательств перед гражданами в отношении образуемых последними отходов указанных классов опасности.

При этом население как потребитель услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО) не должно складировать в контейнерах для ТКО осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, а также батареи и аккумуляторы, т.к. указанные отходы могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы, а также нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО[6].

Правила № 2314

К потребителям осветительных устройств и электрических ламп, содержащих в своем составе ртуть и (или) ее соединения (ртутьсодержащие лампы), относятся и физические лица (п. 2 Правил № 2314). Для этих потребителей Правилами № 2314 предусмотрен особый порядок обращения.

Порядок обращения

Места накопления

Места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп:

• определяются собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах (далее — МКД) или по их поручению управляющими компаниями в местах, являющихся общим имуществом собственников МКД, при условии их соответствия требованиям, установленным в п. 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме[7]

• организуются органами местного самоуправления, в том числе и в случаях, когда сами собственники или управляющие компании не имеют возможности определить такое место.

Следовательно, лица, владеющие на любом законном праве помещением в МКД, могут самостоятельно определить место для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп при условии, что такое место соответствует требованиям безопасности и надежности, чистоты и невмешательства в конструкции дома, доступности для всех проживающих (включая маломобильных граждан), а также не нарушает права и законные интересы жильцов. Помимо этого, а также в случаях невозможности определения таких мест накоплений в МКД, организацией создания таких мест должны заниматься органы местного самоуправления.

Пока мы видим, что о своих обязательствах и правах граждане и органы местного самоуправления знают мало, т.к. мест накопления образованных населением отработанных ртутьсодержащих ламп в стране не наблюдается.

Осуществление обращения

Обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами осуществляется операторами, которые ведут деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению отработанных ртутьсодержащих ламп на основании полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности.

Прекращение действия

Таким образом, Правила № 2314 не утрачивают свою силу и не прекращают своего действия, т.к. оператор по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами — это хозяйствующий субъект с лицензией на обращение с отходами I и II классов опасности, а п. 4 ст. 14.2 Закона № 89-ФЗ предусматривает работу операторов по обращению с отходами I и II классов опасности наравне с федеральным оператором. Условия взаимодействия таких операторов с федеральным оператором могут быть разными в зависимости от отходообразователя (юридические и физические лица) и от способа организации накопления (образования):

• сбор отходов I и II классов опасности, образующихся в результате хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, операторами по обращению с отходами I и II классов опасности допускается при условии заключения указанными операторами с федеральным оператором договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности;

• индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. При этом под хозяйственной и иной деятельностью можно рассматривать огромный спектр активности: от выемки брошенных отходов из собственных контейнеров, установленных в определенных органами местного самоуправления или управляющими компаниями (владельцами помещений в МКД) местах накопления, до покупки отходов у их собственников.

Кстати
Федеральный оператор осуществляет свою деятельность на возмездной основе, при этом физические лица не обязаны оплачивать работы федерального оператора по обращению с образованными ими отходами I и II классов опасности. А управляющие компании вместе с органами местного самоуправления не являются лицами, образовавшими отходы в результате хозяйственной и (или) иной деятельности, и, следовательно, не обязаны заключать договор и оплачивать работы. Это означает, что если не существует заинтересованного в получении отходов оператора по обращению с отходами I и II классов опасности, владеющего на любом законном праве объектами обезвреживания и (или) размещения, то места накопления, в частности, отработанных ртутьсодержащих ламп, не будет организовываться, а отходы будут выбрасываться в контейнеры с ТКО. А регоператоры, несмотря на правило, предписывающее им обеспечить извлечение таких отходов в результате обработки ТКО, могут этого не делать. Таким образом, объем отходов I и II классов опасности от населения, несмотря на масштабную кампанию с ежиками и батарейками, останется не охваченным самым главным игроком этой кампании — федеральным оператором.

Требования № 399

В соответствии с положениями п. 4 ст. 14 Закона № 89-ФЗ были утверждены требования при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности. Требования № 399 распространяют свое действие на граждан, на хозяйствующие субъекты, образующие отходы от своей деятельности, накапливающих чужие отходы с целью их передачи операторам, имеющие право на обращение с такими отходами, а также на самих операторов по обращению с отходами I–V классов опасности.

Разделы II, III и VII Требований № 339 устанавливают правила при обращении с такими группами однородных отходов, как «Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств», «Батареи и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, кроме аккумуляторов для транспортных средств» и «Отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей». В указанные группы входят отходы II класса опасности, деятельность по обращению с которыми должна осуществляться в соответствии с федеральной схемой (ст. 14.2 Закона № 89-ФЗ).

Особенности обращения

Для указанных групп однородных отходов установлены следующие особенности обращения:

• не допускается смешивать их с иными отходами производства и потребления, в т.ч. с ТКО;

• сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов проводят юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов;

[1] Федеральный закон от 02.07.2021 № 356-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

[2] Далее — Правила № 2314.

[3] Далее — Требования № 399.

[4] Статья 3 Федерального закона от 26.07.2019 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"» (в ред. от 02.07.2021).

[5] Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 02.07.2021).

[6] Пункт 14 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (в ред. от 18.03.2021).

[7] Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (в ред. от 29.06.2020).

Н.С. Беляева, генеральный директор ООО «Дельфи», эксперт научно-технического совета Росприроднадзора

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 6, 2022.

Правила и способы утилизации отходов черного металла

Конструкции, сделанные из металла, и пришедшие в негодность – это особая категория отходов. Такой мусор принято называть металлоломом. Утилизировать отходы металла следует правильно. В целях экономии невосполнимых ресурсов металлов на планете эти изделия необходимо перерабатывать. Повторно получив металл, человек опять сможет подвергнуть его металлообработке, чем окажет несомненную пользу природе.

Виды металлолома

Обширную номенклатуру отходов из металла можно классифицировать по значимости на три большие группы. Рассмотрим их ниже.

Драгоценный металлолом

В эту категорию входят отходы из драгоценных металлов: платины, золота и серебра. Под понятием лома из драгоценных металлов не стоит подразумевать только бижутерию. Эти металлы широко используются и в других отраслях. Среди таких отраслей — медицинская, электронное приборостроение, даже космическая промышленность не обходится без драгметаллов.

Черный металлолом

К черному лому относят все изделия и конструкции из черных металлов, которые уже пришли в негодность. Перечислим основные категории таких отходов.

Отходы из нержавеющей стали. Это могут быть старая тара типа ведер, и другие предметы быта.
Различные части металлических изделий. К примеру, куски труб, арматуры и прочие отходы.
Мелкие металлические отходы типа гвоздей и т.д.
Стальной холоднотянутый прокат.
Металлическая стружка.
Металлоконструкции из чугуна.

Цветной металлолом

По химическому составу сплавов, а именно по виду основного компонента, отходы подразделяются на несколько основных групп.

1. Отходы из алюминия.
2. Отходы из титана.
3. Отходы на основе сплавов магния и цинка.
4. Отходы из свинца.
5. Медные отходы.

Наибольшую ценность представляют титановые и медные отходы.

Вторичное использование металлолома

Поступивший в переработку металлолом следует подвергнуть сортировке. Сортировка начинается еще на этапе приема металла. К примеру, драгоценные металлы складываются отдельно от цветного металлолома. Отдельные компоненты плат и схем, состоящие из драгоценных металлов, разбираются на отдельные части.

После этого специальным станком производят резку отходов. Затем происходит повторная сортировка. Полученные отходы делят по виду металла и сплава на отдельные группы. Зачастую повторная сортировка выполняется ручным способом.

В зависимости от структуры и состава сырья, его перерабатывают различными методами.

К таким способам относятся:

Переработка отходов при помощи специального пресса.
Дробление при помощи взрыва. Лом помещается в специальное герметичное пространство и взрывается.
При помощи воздействия высоких температур. Это облегчает процесс переработки некоторых видов металлов.

Первые два варианта обычно применяют к стальным и чугунным отходам.

После этого процесса измельченные металлы поступают на заводы, где их переплавляют. После переплавки полученное вторичное сырье готово к повторному использованию. Изготовленные из такого сырья запчасти ничем не отличаются от обычных.

Виды лома, не подлежащие переработке

Все предметы, поступающие на пункт приема металлолома, обязательно проверяют на такой важный и опасный фактор, как радиация.

Особенно тщательной проверке подвергаются:

Оборудование, поступившее с атомных станций.
Оборудование и детали с кораблей, работавших на атомном топливе.
Медицинское оборудование, особенно из онкологических центров.
Предметы, которые находились на зараженной радиацией территории.

Внимание! В случае если фон радиации незначителен, перерабатывать этот мусор можно. Но обязательно следует провести процедуру обеззараживания материала! Если же фон радиации превосходит допустимую норму, его необходимо отвезти на специальный полигон для таких отходов. Зараженный металл обязательно нужно захоронить в специально отведенном для этого месте.

Пункты приема лома

Такие организации есть во многих населенных пунктах России. Цена на лом черных металлов и различные отходы рассчитывается исходя из ценности металла. Отходы из цветного металла будут дороже лома из черных металлов.

А вот ценные металлы не зря называются ценными металлами. Стоимость отходов из ценных металлов самая высокая. Такой лом можно сдать в ломбарды и ювелирные мастерские.

Стоимость вторичного сырья также определяется многими другими факторами. Например, при сдаче в утилизацию автомобиля, входящие в его конструкцию элементы подвергают разборке и сортировке. Ненужные пластиковые и иные элементы сортируются отдельно и не смешиваются с ломом. Утилизация металла кузова происходит при помощи мощного пресса.

Компании по вывозу и утилизации лома

Компании, специализирующиеся на утилизации отходов, есть в каждом крупном населенном пункте. Как правило, у таких компаний заключены договоры на утилизацию с крупными предприятиями. Отходы производства таких предприятий и сдают на металлолом. Помимо этого, на специальных электронных площадках размещаются тендеры по данной процедуре, выиграв которые, утилизационная компания производит работы по уничтожению отходов на конкретном объекте. Работа таких электронных площадок регулируется Законодательства РФ и является легальной.

Частное или юридическое лицо заключает договор на оказание услуг с такой компанией, на основании которого и производятся дальнейшие работы. Клиенту, обратившемуся в компанию, стоит только оплатить эту услугу и контролировать ее выполнение.

Нормативы в сфере переработки данных отходов

Утилизация и переработка металлических отходов контролируется государством и различными ГОСТами. Основной закон — ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Утилизация отходов» регламентирует данную деятельность.

В нём можно найти ответы на следующие вопросы:

Вопросы транспортировки металлолома.
Вопросы хранения металлических отходов.
Правила ведения документации при работе с металлоломом.
Правила приемки металлолома.

Данный закон гласит, что все отходы делятся по классам опасности на 5 групп. Группа определяется степенью негативного влияния на окружающую среду. Предприятия, которые заготавливают, перерабатывают и реализуют лом, кроме лицензии на этот вид деятельности, должны предоставлять в соответствующий орган форму отчетности №14-МЕТ.

Для строительных организаций, в результате деятельности которых образуются значительные количества отходов, должны быть предусмотрены специальные полигоны, куда будет вывозиться мусор. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, связанных с утилизацией металлов, которые не оснащены необходимым оборудованием. Вводится целый свод требований по соблюдению нормативов в области утилизации металлов для юридических и физических лиц.

Объект, на котором будет проводиться утилизация, должен отвечать определенным требованиям. Во-первых, на таких территориях должен проводиться круглосуточный мониторинг состояния окружающей среды. Собственник такой территории обязан размещать полигон вне границы населенных пунктов и жилых зон. В идеале, такой полигон должен быть расположен за несколько десятков километров от жилой зоны.

Внимание! Для того, чтобы получить возможность открытия собственного пункта приема лома, требуется получить специальное разрешение. И получить лицензию на этот вид деятельности.

Какие выводы можно сделать после прочтения статьи? Утилизация металлов и отходов является важной проблемой для современного общества. Правильная переработка лома гарантирует отсутствие вреда окружающей среде. Кроме этого, отправка лома и отходов на вторичную переработку позволяет сохранить и без того истощенные ресурсы планеты.

Переработка отходов металла (2 видео)

Вторичное использование отходов металлоперерабатывающего производства

В статье рассматривается проблема вторичного использования отходов, оставшихся в результате производства металлических изделий (пыль, стружка, шлак) и их применение их для безотходного производства. The problem of recycling waste left over from the production of metal products (dust, shavings, slag) and their application to non-waste production.

Ключевые слова: металлическая стружка, безотходное производство, вторичное использование.

Вводная часть и новизна.

Предприятия, занимающиеся, переработкой металла производят внушительное количество пыли от металлических изделий и металлической стружки. В результате механического воздействия на изделие появляется металлическая стружка и металлическая пыль, при заточке, заготовке, шлифовке изделий и других видах работ. Отходы разных металлов, в большинстве случаев образуются на одном и том же оборудовании, на одном и том же станке, в результате обработки заготовок из разных металлов. Как возможные варианты сортировки отходов разных металлов можно использовать магнитные свойства железа. При воздействии магнита стальные опилки притягиваются и отделяются от других металлических отходов, собираются отдельно в соответствующей ёмкости. После выполнения действий по сортировки, отходы перемещаются на переработку. В частности, в результате переработки однотипной стружки можно воспользоваться способом горячей штамповки при t = + 1000 — 1200°С и получить монолитную деталь, не требующую дальнейшей работы с ней. Метод горячей штамповки имеет свои плюсы, что когда работа выполняется при более низких температурах это создаёт внушительную экономию затрачиваемой энергетики, отсутствие потерь, 100 % использование отходов. [1] Стоит отметить, что технические отходы из нержавеющей стали собираются в отдельную тару и их крайне нежелательно смешивать с другими отходами. Когда, отходы прошли стадии сортировки, они направляются на переработку. В результате исследований в ВНИИ твердых сплавов были реализованы способы утилизации металлической стружки. Суть метода заключается в том, что поступающая на переработку стружка не перерабатывается в порошковую сталь. Известно, что процесс литья требует больших финансовых вложений и больших энергетических затрат. Данный метод позволяет исключить крайне невыгодный процесс из хода работ. В любом металлоперерабатывающем предприятии, возможно, применить данный метод. Если остановиться на этом способе и рассмотреть его, то можно сказать что, металлическая стружка отмывается от масел в бензине или в керосине, после чего загружается в среду этанола в шаровую или в вибромельницу и размалывается до нужной степени помола. Таким образом, получается порошок, который потом с использованием смесителя замешивают в составе с синтетическим каучуком в бензине и прессуется на 500-тоном прессе. Материал, полученный в результате вышеперечисленных операций, обладает значительной пористостью (около 30 %). Он спекается в вакууме или в защитной атмосфере. Горячей ковке или прокатку подвергают материал для получения образца с необходимыми габаритами. В результате таких действий можно получить мелкозернистую порошковую сталь. И в дальнейшем такую сталь, возможно, применять практически в любых легирующие добавки. Также в результате практического применения резцов, изготовленных вышеописанным способом, их стойкость и стабильность оказалась больше обычных в три раза. Кроме того предварительное добавление в смесь незначительных количеств титана (Ti) изменяет твердость инструмента в лучшую сторону, также уменьшает коэффициент трения и увеличивает срок жизни резцов. Что касается, добавки титана — она увеличивает интенсивность ряда технологических операций: размола, прессования и спекания. В конце двадцатого века, а конкретно в восьмидесятых годах, на основании использования подходов с применением вакуумной и электрошлаковой переплавке в специальном пульсирующем магнитном поле, были разработаны технологии по переработке твёрдых промышленных отходов (ТПО) сверхтвердых сталей. Проводимые в то время специальные исследования показали, что электрошлаковый переплав ТПО сталей с повышенной твёрдостью в пульсирующем магнитном поле — является одним из эффективнейших для применения способов восстановления изношенного образца в горячей штамповке.

Брак, литники, металлическая стружка в результате применения механической обработки образуют хороший материал, который возможно использовать для приготовления шихты. Нужно обратить внимание, что применение для плавки одних отходов крайне нежелательно, так как при этом может возрасти насыщенность газом металла и возможно повышение содержания окислов. Нужно не забывать, что количественное содержание отходов, допущенных в плавку не должно превышать 35-40 % от общей массы шихты. В случае необходимости проведения нескольких литейных сплавов, нужно внимательно контролировать, чтобы не произошло смешивание технических отходов металла различного состава. Поэтому возврат (технических отходов металла) следует хранить в строго отведённых для этого зонах с сортировкой по сплавам, где к каждому материалу будет присвоена своя марка. Это позволит свести к минимуму, возможные ошибки при хранении, в результате которых может произойти смешивание материалов, что в свою очередь строго запрещено. Подобный метод по сортировке отходов производства уже достаточно распространён по всему миру. В литейном производстве характерно одновременное перемещение существенного количества металла, а также вспомогательных материалов. Если остановится подробнее и рассмотреть основные этапы литейного производства, то в первую тут применяется возмещение уже ранее использованных формовочных смесей. Возмещение включает в себя следующие стадии, которые связанны с технологическим процессом. Всего пять стадий, на которых можно сделать небольшую остановку и рассмотреть подробнее, что они из себя представляют:

1) Раздробление уже использованной формовочной массы.

2) Очищение от оставшегося металла.

3) Просев с одновременным продувом воздухом и сбором пыли.

4) Оттирка зерен песка от связующего.

5) Повторное проведение мероприятий по сбору остатков пыли.

Что касается дробления формовочной смеси, то она производится в два этапа:

1) Первичное дробление на валковых дробилках.

2) Окончательное дробление на роторных дробилках.

Потом осуществляется очистка раздробленной формовочной массы от метала, с применением магнитных сепараторов. Электромагнитная очистка формовочных является самым выгодным вариантом конструктивного использования сепаратора. Такое конструктивное исполнение позволяет извлекать практически без остатка металлические частицы из отработанной и хорошо раздробленной формовочной смеси. [8] В результате дробления, магнитной сепарации и обеспыливания происходит частичное разрушение глиняной корки и пленки связующих с поверхности частиц песка. Чтобы окончательно очистить песок, осуществляется его пневморегенерация (т. е. регенерация струей воздуха). [2] В большинстве странах этот метод имеет достаточно высокую популярность в металлургическом производстве Очень распространено для очистки песка применение способа “кипящего” слоя. Метод представляет собой введение вращающихся лопаток в движущейся слой песка. Перед этим, нужно осуществить расчёт скорости воздуха, который нагнетает песок, он рассчитывается так, чтобы частицы песка не уносились с воздухом, а находились в потоке во взвешенном состоянии, т. е. как бы кипели. Скорость перемещения песка выбирается таким образом, чтобы отрезок времени, за который частицы песка находятся в подвешенном состоянии, был вполне достаточным для ее полной очистки. Гораздо труднее проводится регенерация жидкостекольных самоотверждающихся смесей. Для регенерации таких смесей используют способ химического восстановления свойств песка, который базируется на селективном растворении в кипящем растворе щелочи. Концентрация щелочи 1-15 %; время обработки = 1 час, температура +100°С; степень извлечения жидкого стекла не менее 70 %. В результате того, что происходит регенерация связанная с результатом селективного растворения это даёт возможным процесс использования метода не только с обычными материалами типа кварцит, а также с редкими продуктами, такими как например электрокорундом. Именно возможность применения способа селективного растворения гарантирует высокое качество регенерации. Содержание примесей в регенерированном продукте составляет: SiO2 0,6 %; FeO3 0,12 %; Na2O 0,04 %. Перерабатывая технические отходы, которые являются основными материалами литейного производства, не даёт возможности для решения всех проблем и в частности использования вспомогательных материалов. Также к этим материалам относится зола и шлаки, как известно появляются они при сжигании материалов. Содержание тех или иных компонентов в шлаках, зависит от места их добычи. Уже давно известно, что бурые угли, добываемые в Подмосковье, после сжигания дают шлаки с высоким содержанием алюминия. Поэтому, так называемые мартеновские шлаки, возможно, использовать как флюс в доменных печах. Шлаки, оставшиеся после сварки из нагревательных печей богаты железом. Именно из-за этого, такие шлаки, возможно добавлять в шихту в доменных печах для частичной замена руды с целью получения экономической выгоды. Шлаки, в которых есть след фосфора, могут быть применены в качестве минерализованных удобрений. Но не стоит забывать, что также в таких продуктах могут содержаться канцерогенные вещества в особенности галоидированные. Именно поэтому, когда в переработке используются шлаки разных видов, то тут необходимо не забывать о экогеографии постигаемого топлива, которое служит сырьем для получения шлака. Нельзя без внимания использовать любой практически продукт, содержащий дорогостоящий компонент компонент. В особенности это касается сырьевых материалов, где могут участвовать галогены хлор, бром. [3] Проведенные опыты рассказывают о том, что в некоторых случаях шлаки с большим успехом могут использоваться в медицинской практике. Доменные шлаки с учетом той информации, о которой мы говорили ранее, содержат ряд химических соединений серы, кальция, магния, железа. Они хорошо растворяются в воде, которую в дальнейшем можно использовать после предварительной проверки, для лечения ряда заболеваний: различные формы костно-суставных заболевания, невралгические заболевания и д.р. Но не стоит забывать о тщательном изучении такой воды на содержание вредных соединений в ней, в том числе супертоксиканты — галоидированные. Чтобы проанализировать содержащийся в воде ксенобиотики, требуется использование ранее уже разработанных и зарекомендовавших себя методов анализа нацеленных на отделение от фоновых веществ, и далее приведение в действие анализа с помощью газовой хроматографии и масс-спектрографии с высокой разрешающей способностью и чувствительностью. В случае, когда невозможно использование таких видов анализа на месте, то осуществляется заключение договора на проведение соответствующих исследований в городе Москве, Санкт-Петербурге или Уфе. Если подобные исследования не проводятся, то использование шлаков для приготовления минерализованной лечебной воды нельзя. [4] Кроме описанных ранее метода применения, шлаки также возможно использовать в качестве наполнителя в строительной индустрии для формования из цементной смеси шлаков.

Что конкретно можно считать полиметаллом? Полиметалл это — масса металлических отходов технического происхождения, которые состоят из нескольких сортов разнообразных металлов, напылённых электрохимическим способом. В большинстве случаев основой изделия является железо или медь, а что качается, покрытия используются, ими могут быть цветные и редкие или даже драгоценные металлы: золото, серебро, платина. К отходам от радиоэлектронных изделий это относится в первую очередь к некоторым типам контрольно-измерительных приборов, некоторых электротехнических агрегатов (например, выпрямителей тока и ТП). В зависимости от характера сортированных отходов таких изделий они подвержены переработке в гальваническом производстве, где производится снятие металлических покрытий по каждому слою в отдельности электрохимическим способом. К примеру, олово и его сплавы отделяются в растворе, содержащем 50-100 г/л NaOH, с применением температуры +60-70°С. Серебреное напыление снимается, смесью с высоким содержанием азотной и серной кислот. Возможный вариант утилизации солей серебра базируется на получении хлористого серебра AgCl, который при его появлении всегда выпадает в осадок. Что является важнейшей качественной реакцией на серебро, точнее на катион серебра Ag'. [14] Металлическое серебро, риделённое с тонких поверхностей полиметаллов, расщепляется в азотной кислоте в виде азотнокислого серебра — AgNO3 и продолжает осаждаться далее из раствора подачей соляной кислоты и формированием осадка хлористого серебра AgCl. Затем в результате проведения ряда препараций (промывка водой, подкисление соляной кислотой HCl) осадок кипятят с цинком. По результатам проведённых реакций восстановления серебра, его отщепляют от цинка и проводят ряд химических стадий очищения, в результате чего получается чистый готовый продукт. Отделение золота с поверхности полиметалла осуществляется также особым химико-технологическим методом с использованием азотной кислоты. [6] Работы выполняются при включенной и постоянно работающей вентиляцией в помещении или отсеке, что сводит к минимуму возможные выбросы оксидов азота, которые в свою очередь должны улавливаться сорбентом (активированным углем или другим поглотителем). Иной способ отделения золота основывается на обработке полиметаллических поверхностей раствором щелочи. Чтобы это осуществить, поверхность полиметалла несколько раз обрабатывается горячим раствором щелочи. Распространения раствора щелочи нарушает адгезию (прилипание) с другим основным металлом и золотое покрытие отделяется в воде губкой или щеткой. Если материалом основной металлической поверхности является медь, то метод, описанный ранее, является неэффективным. Если всё же появляются изделия полиметалла, где основной поверхностью является медь, то они направляются на соответствующие медеплавильные производства, на котором металлы отделяются обычным способом под воздействием температуры. Можно напомнить, что коэффициент использования металла в бывшем Советском Союзе по данным 1990г., составила всего 0,7, то есть 70 %. Таким образом ~30 % металла шло по данным 1990г. в так называемые отходы. [14] Сейчас этот показатель снизился для всех возможных видов металлов. Что является недопустимым. На сегодняшний день вторичное использование принимает высокую роль в развитии экономики, так как крайне дорогими оказываются цены на энергетику. Применение технических отходов черных и цветных металлов вместо руды дает значительную выгоду в процентах на затраты энергетики: для: алюминия 95, для меди — 83, для свинца — 64, для цинка — 60, и для стали-74.

Забывая обо всех положительных моментах, сейчас большинство действующие предприятия всё также следуют за старой и заслуживающей их доверия технологии утилизации сырья, которая предполагает полезное использование только относительно малой части сырья. На данном этапе это особенно интересно, так как, во-первых, уменьшились или были полностью заморожены все исследовательские работы по совокупному использованию сырьевых ресурсов и утилизации всех видов отходов. Во-вторых, если сравнивать с прошлыми годами, сейчас предельно уменьшены требования организаций, которые занимаются охраной природы к исполнению ряда работ по разработке безотходных технологий. В-третьих, для полного осуществления анализа и получения соответствующих данных в результате исследовательских и научных работ y большинства предприятий металлургического производства нет соответствующих средств

Выводы и рекомендации.

Основные термины (генерируются автоматически): металлическая стружка, отход, большинство случаев, шлак, большинство предприятий, горячая штамповка, литейное производство, материал, металл, селективное растворение.

Продажа отходов на утилизацию: так можно или нельзя? Ответы на вопросы: часть 6

Наталья Сергеевна Беляева (генеральный директор ООО «Дельфи», член Научно-технического совета Росприроднадзора), автор и ведущая вебинара, который состоялся 17 мая, продолжает отвечать на вопросы слушателей.

1. Если в журнал движения отходов заносим отходы (металлолом, отработанное масло и др.), то в отчет по форме № 2-ТП (отходы) их не прописываем? Или в журнал тоже не заносим?

В соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; а также все виды отходов I-V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются в том числе и для заполнения формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами (№ 2-ТП (отходы)).

Таким образом, если у вас образованы отходы и они паспортизированы, вы обязаны вести учет в отношении них, отображая все, что с ними происходит, в соответствии с Приложениями № 2, 3 к указанному приказу МПР № 1028, беря впоследствии эти данные в форму № 2-ТПп (отходы).

Если образованные вами материалы отвечают признакам продукции (как бы вы ее не называли: основной, попутной, побочной) проследите, чтобы:

- ее коды ОКАЭД были у вас в ЕГРЮЛ;

- ваш Технический регламент описывал процесс ее получения;

- она соответствовала своему описанию в используемых вами в ТУ или в ГОСТах.

Очень небесполезно обзавестись экспертным заключением подведов Роспотребнадзора ЦГиЭ о соответствии вами производимой продукции требованиям ГОСТа или ТУ. Это заключения выручит вас в спорах сильнее чем добровольная сертификация ГОСТ Р.

Себестоимость продукции должна быть определена в соответствии с разработанной на вашем предприятии учетной политикой, вся оформляемая в отношении продукции первичка не должна пестреть словами «отход», «повторное использование для производства продукции», «возвратный отход», никаких паспортов на отходы и лабораторных тестов, никаких следов в ПНООЛРах и тд.

2. Отхода нет в Декларации, он образован из-за истечения срока давности и больше образовываться не будет. Можно сделать на него паспорт, сдать на утилизацию и не вносить в Декларацию? Нужно отражать его в отчете по форме № 2-ТП (отходы)?

В результате деятельности любой организации образуются отходы, причем отходами они признаются вне зависимости от кратности и регулярности своего образования. При размещении отходов взимается ПНВОС (ст. 1, п. 1 ст. 23 Закона № 89-ФЗ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается со всех организаций, которые осуществляют, в том числе размещение (хранение, захоронение) отходов (п. 1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ).

При этом законодательство не предусматривает взимание платы за размещение отходов с хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность исключительно на объектах IV категории (Письмо Росприроднадзора от 11.01.2019 № АА-06-02-31/370). К таким объектам относятся объекты, оказывающие минимальное НВОС (п. 1 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ).

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

Платежной базой для исчисления ПНВОС по итогам отчетного периода является объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.

Информация о платежной базе предоставляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (п. 5 ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ).

Таким образом, обязанность представления декларации о ПНВОС возложена на лиц, признаваемых обязанными вносить плату. Данный вывод также подтверждается в Письме Росприроднадзора от 20.11.2020 № АА-03-02-32/40618.

В силу п. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают соответствующие органы исполнительной власти в области обращения с отходами; порядок статистического учета в области обращения с отходами - орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ст. 19 Закона № 89-ФЗ).

Как определено п. 2 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы), утвержденных Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 (далее - Указания), форму № 2-ТП (отходы) представляют юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления, именуемые респондентами. Заполненные формы № 2-ТП (отходы) представляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения.

В свою очередь, согласно определению, закрепленному ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. При этом под сбором отходов понимается прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. Под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В рассматриваемых обстоятельствах деятельность банка в области обращения с отходами заключается в накапливании ТКО в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Соответственно, банк является организацией, осуществляющей деятельность по обращению с отходами, и обязан представлять отчет по форме № 2-ТП (отходы).

3. Договор купли-продажи аккумуляторов - как отход или как б/у изделие, не потерявшее потребительские свойства?

Вопрос всегда только в последствиях: если вашим реализованный б/у АКБ был куплен как лом цветных металлов, то это априори неверно, поскольку ломом он не является и станет таковым только после того как в отношении АКБ будут произведены действия, способствующие извлечению металла и доведению его до требований ТУ или ГОСТа.

Если вы продали б/у АКБ как продукцию, которая может еще эксплуатироваться, то в случае если эта сделка станет предметом какой-то проверки (что к совести сказать может произойти весьма с низкой перспективой по оценкам текущего подхода контролеров к ситуации на рынке), то установив факт моментального вовлечения лома свинца из АКБ (вы же не одну штуку продадите), можно будет говорить, что сделка имела иную цель, а именно цель снижения расходов по ПНВОС.

Ну а если вы продаете отход, то побеспокойтесь о корректно оформленных документах. Заключите договор, содержащий в себе элементы обоих договоров: и договора купли-продажи, и договора на выполнение работ, для того, чтобы иметь возможность отчитаться по утилизации в отношении переданных отходов. Однако следует помнить, что ваш контрагент вероятно не является непосредственно утилизатором, а может выступать в роли посредника между заводами, нуждающимся в товарных партиях сырья, определенного качества, которое обеспечивают перекупщики, которым может являться сторона по вашей сделке. В связи с этим, вам необходимо установить у вашего контрагента что именно делает он с отходом и прописать в договоре исполнение утилизации третьим лицом, с обязательством вашего контрагента предоставить от этого третьего лица акт утилизации. Потому что выдать вам акт об утилизации отхода может только утилизатор, а не перекуп.

Но так как речь идет о ломе, следует быть вдвойне аккуратным, потому что металлисты преимущественно считают себя утилизаторами, не имея соответствующих документов и доказательств, на которые обращает внимание РПН.

4. Можно ли перевести отходы II класса опасности во вторсырье, товар?

Во-первых, мы ничего не переводим, потому что «переводилки» уже сигнализируют, что исходник отличается от текущей версии, а нам не нужны любые подозрения в сокрытии.

1) проведите аудит ваших документов на предмет что вы пишите и как это проводите, потому что случаев, когда по бухгалтерии продажа товара, а у экологов проводки отходов, «чтобы можно было выдать акты утилизации», превеликое множество.

2) обсудите с контрагентами их готовность менять выявленные «погрешности оформления» и будьте готовы к тому, то согласятся далеко не все.

3) если речь идёт о продукции (как бы вы ее не называли: основной, попутной, побочной) проследите, чтобы:

- ваш Технический регламент описывал процесс ее получения; чтобы она соответствовала своему описанию в используемых вами в ТУ или в ГОСТах;

- очень небесполезно обзавестись экспертным заключением подведов Роспотребнадзора ЦГиЭ о соответствии вами производимой продукции требованиям ГОСТа или ТУ. Это заключения выручит вас в спорах сильнее чем добровольная сертификация ГОСТ Р.

- себестоимость продукции должна быть определена в соответствии с разработанной на вашем предприятии учетной политикой,

- вся оформляемая в отношении продукции первичка не должна пестреть словами «отход», «повторное использование для производства продукции», «возвратный отход», никаких паспортов на отходы и лабораторных тестов, никаких следов в ПНООЛРах и т.д.

И помните, если вы говорите о продукции, то ваш закон не об отходах, вы руководствуетесь законом о техническом регулировании. Закон об отходах для вас некое напоминание об ответственности в случае вашей неосторожности или небрежности с бумагами.

Ну а ежели «не выходит каменный цветок», и речь все-таки идёт об отходах, то помните о той же стройной логике в наименованиях предмета договора, передаваемых паспортах и оформляемых накладных и прочих документах.

5. Как контролирующему органу доказать, что от производства изделий из металла не образуются отходы металла, а образуется лом? И этот факт не требует отображения в экологической документации.

Если речь идёт о продукции (как бы вы ее не называли: основной, попутной, побочной), а лом — это продукция, на что косвенно указывает ссылка на ГОСТ в ПСА (приемо-сдаточных актах), включенных в текст Правил по обращению с ломом черных, цветных металлов, утв. Постановлениями Правительства РФ № 390 и 389 проследите, чтобы:

- ваш Технический регламент описывал процесс ее получения; чтобы она соответствовала своему описанию в используемых вами в ТУ или в ГОСТах.

6. Мы, компания «Б», закупаем у физических лиц и автосервисов «А» отработанные автокатализаторы (керамические). «А» никак не ведёт деятельность по учёту катализаторов, грубо говоря, компания «Б» находит в мусорном контейнере эти катализаторы. Далее компания «Б» в мельницах измельчает автокатализаторы (1 кг поступил – 1 кг измельчил), без остатка лишнего. Далее компания «Б» передаёт компании «С» перемолотый порошок, где уже «С» извлекает драгметаллы. Является ли для компании «Б» это отходом, если оно закупает, мелет и продаёт дальше. Какая ж документация необходима в компании «Б», чтобы Росприроднадзор не казнил?

Если мы говорим о законе, то вещи, утратившие свои потребительские свойства, то есть эксплуатация которых по прямому назначению невозможна, пусть даже и представляющие хозяйственную ценность в виде возвращаемых в производственный цикл материалов, являются отходами. Таким образом, отход не определятся по признаку «после работ не осталось крошек», это все-таки юридический термин, используемый для установления тех или иных юридически значимых фактов

Что касается вопрос о наказании: учитывая тот факт, что никто не наблюдает за вами 24/7 в замочную скважину вашего производственного цеха, то и наказать вас тоже смогут только тогда, когда выявят эти действия. Что это значит? Что есть время задуматься о более безопасной схеме работы.

Сейчас, к сожалению, не лучшее время для лицензирования (много отказов, связанных с отсутствием единого подхода в РПН к порядку оказания услуги, а также субъективное дискретное правоприменение на местах). Но все же это не повод, чтобы не делать то, без чего работать с катализаторами будет затруднительно. Это мое мнение.

7. При сортировке отходов образуются новые виде отходов (выделены отдельно в ФККО), следовательно, тот, кто сортирует, образовал новые отходы, которые являются его?

Нет, это не следует из того, что вы описали. Во-первых, станция сортировки осуществляет работы по обработке ТКО за плату, то есть в силу положений гражданского законодательства, если иное не предусмотрено условиями договора, к подрядчику не переходят права на результат работы и на материалы, в отношении которых он эти работы осуществлял.

Переведите в любую другую более понятную для вас работу, которую подрядчик может делать по поручению и за счет заказчика, например, химчистка пуховика, вы платите деньги и передаете пуховик на время химчистке, чтобы получить его обратно. Так и с ТКО, если при расчете тарифа ТКО стоимость отходов, высортированных из смеси, не уменьшала стоимость работы по сортировке, то оснований для перехода прав на высортированные отходы не существует.

8. Если отходы бумаги от офисной деятельности передают на уничтожение (шредирование), то какой пакет документов нужен для отчетности в Росприроднадзор.

Если ваши отходы бумаги проведены по вашему учету как отходы, то договора на уничтожение документа путем шредирования недостаточно, поскольку необходимо в учете отобразить что именно (какой вид работ) был осуществлен в отношении отхода. Исходя из целеполагания такого уничтожения можно установить вид работ.

Речь может идти об обработке, если шредирование это подготовка отходов к дальнейшей утилизации.

Отчетность в РПН предполагает наличие у вас документов, подтверждающих отображение данных об отходах в тех или иных столбцах свободных данных учета. То есть если вы указываете, например, утилизацию отходов бумаги и картона той компанией, которая у вас выполняет работы по шредированию, то ваш договор с последней должен содержать условия, из которых можно было бы сделать соответствующий вывод о тех работах, которые были выполнены исполнителем по договору. Кроме того, потребуются документы, свидетельствующие о передаче отходов в работу (акт приема-передачи, ТН и/или ТТН), об утилизации отходов (акт об утилизации). Если речь идет о том, что объем этих отходов отображается у вас в отчетности, которую вы сдаете по расширенной ответственности, то важно отметить то, что акт об утилизации должен быть строго установленной формы.

9. Какие нужны документы и как их правильно оформить, если есть теплая спецодежда, у которой истек нормативный срок носки, но она в хорошем состоянии, и работники как правило просят ее забрать себе домой на дачи/рыбалки и т.д.?

Оценить ее и продать своим работникам как товар.

10. Каким образом выполнять норматив утилизации отходов упаковки (стекло, пластик), если в результате хозяйственной деятельности предприятия образуется незначительное количество данных видов отходов? Организовать сбор от сотрудников предприятия, от населения и заключить договор с утилизатором на количество с учетом принимаемых отходов? Тогда возникает вопрос как показывать эти отходы в отчетности: как принимаемые или как образованные в результате деятельности предприятия?

Никто не обязывает выполнять норматив утилизации отходов за счет собственных отходов или отходов своих сотрудников.

В соответствии с пп. 3-4.1 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ, производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно:

1) путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров

2) путем заключения договоров с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением ТКО)

3) путем заключения договора поручения об обеспечении выполнения нормативов утилизации ППК РЭО или ассоциации, созданной производителями товаров, импортерами товаров в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации.

При любом из выбранных способов самостоятельности норматив утилизации отходов от использования товаров может быть выполнен за счет утилизации любых отходов от использования товаров, входящих в одну или несколько групп товаров, групп упаковки товаров в соответствии с перечнем при условии аналогичного назначения таких товаров, такой упаковки товаров и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.

Следовательно, вы вправе заключить договор с утилизатором или найти его через посредника (ассоциацию или ППК РЭО) для сбора и последующей утилизации необходимого для вас объема того отхода, который образуется от ваших товаров или товаров аналогичных вашим. То есть вы не привязаны только к своим собственным отходам, или к отходам от произведенных вами товаров, равно как не привязаны и к территории сбора адресом локализации вашего производства.

Читайте также: