Подделка сертификатов качества на металл ответственность

Обновлено: 05.07.2024

Росаккредитация вывела с рынка сертификации четверть его участников и готовится ужесточить правила для оставшихся, рассказали "РГ" в ведомстве по итогам масштабной проверки. Это значит, что в магазинах станет больше качественных и безопасных товаров, действительно соответствующих заявленным на упаковке стандартам - ГОСТам.

В начале года в зоне повышенного риска было 148 организаций, которые выдавали свыше 60 процентов всех сертификатов в стране. Они выдавали подозрительно много документов или уклонялись от проверок. В итоге 40 аккредитованных лиц были лишены аккредитации, 45 устранили нарушения и получили мандат работать дальше, еще 14 имеют на руках предписание об устранении нарушений. 16 фирм решили прекратить аккредитацию до начала проверки, понимая, что они ее не пройдут.

Еще несколько лет назад весь рынок сертификации был "серым", но с созданием Росаккредитации ситуация начала кардинально меняться, полагает вице-президент "ОПОРЫ России" Марина Блудян. "Архиважно с этими жуликами бороться, потому что только вычистив этот рынок, можно добиться международного признания российской системы сертификации и тем самым снять один из главных барьеров для тех, кто готов поставлять свою продукцию на экспорт. Во многих странах есть огромный спрос на наши товары, но проходить там процедуры соответствия очень сложно. А пример Китая и Турции показывает, что экспорт может вытащить экономику", - говорит Марина Блудян.

Росаккредитация добивается членства в Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC) и в Международном форуме по аккредитации (IAF): в 2015 году были поданы заявки на вступление. Кроме того, в декабре Росаккредитация стала полноправным членом Азиатско-Тихоокеанской организации по аккредитации лабораторий (АПЛАК), то есть сделала первый шаг к сокращению издержек российских экспортеров.

Из-за "очистки" рынка цены повышаются, признает она. "Раньше жулики соревновались, кто продаст сертификат дешевле, теперь из зазеркалья мы попали в реальность", - говорит она, подчеркивая, что на стоимость товаров это не влияет: сертификат оформляется на серийную продукцию или на достаточно крупные партии.

Нельзя говорить о том, что проблема липовых сертификатов решена, считает председатель Союза потребителей России Петр Шелищ. До сих пор в ходу ранее выданные сомнительные сертификаты, продолжается прямая продажа сертификатов без проведения испытаний и изучения документации. "Я считаю, надо бить в первую очередь по типографиям, которые в этом участвуют. Чем дороже будут обходиться "липовые" сертификаты, тем больше шансов, что кто-то решит получить сертификат законным путем, - говорит Шелищ. - Но пока бизнес не поймет, что на репутации экономить нельзя, ситуация полностью не изменится".

На вопросы "РГ" ответил руководитель росаккредитации Савва Шипов

Савва Витальевич, все еще можно купить липовый сертификат. И как быть?

Савва Шипов: Действительно, в Интернете фирмы-посредники рекламируют сертификаты "за час" и участвуют в выдаче сертификатов. Но при этом сами они не аккредитованы в национальной системе аккредитации, то есть мы не можем их проверить, привлекать к ответственности. Поэтому мы предлагаем ввести для них административные штрафы до миллиона рублей и запретить рекламу их услуг. Привлечением этих посредников к ответственности, на наш взгляд, может заниматься МВД России. В то же время проблему поддельных сертификатов удалось решить за счет создания открытого реестра сертификатов соответствия, в котором каждый может проверить их подлинность.

А что с ценами?

Савва Шипов: В отдельных сферах оценки соответствия они повысились, поскольку сертификация стала осуществляться с соблюдением необходимых процедур. Понятно, что бумажка, распечатанная на принтере без проведения каких-либо испытаний, практически ничего не стоит. И очевидно, что полноценная сертификация - это всегда затраты на работу специалистов, проведение испытаний. Это ровно те затраты, которые и раньше все должны были нести. Кроме того, большая часть продукции теперь подлежит не сертификации, а декларированию, которое производитель может осуществить самостоятельно и без дополнительных затрат.

Пытаются ли руководители фирм, лишенных аккредитации, снова открыть этот бизнес?

Савва Шипов: Да, безусловно. Мы видим, что меняются названия юрлиц, а фамилии их руководителей и сотрудников, адрес остаются старыми. Мы учитываем это в нашей системе управления рисками и предлагаем ужесточить требования к "входу" на рынок оценки соответствия, в частности, требовать от органов по сертификации отработать два года в добровольной сфере перед тем, как проходить аккредитацию на работу в обязательной сфере оценки соответствия. Это заставит работающие организации больше дорожить своим сегодняшним статусом.

Как складывается судебная практика по делам о сертификатах, выданных больше года назад?

Савва Шипов: Суды приходят к выводу о том, что за выданный с нарушениями летом 2014 года сертификат, который, к примеру, будет действовать до лета 2017 года, штрафовать осенью 2015 года уже нельзя, поскольку срок давности по административным правонарушениям - один год. Понимая, что судебная практика пошла по этому пути, мы подготовили поправки в законодательство, увеличивающие сроки привлечения к ответственности за подобные правонарушения.

Что происходит с сертификатами, которые были выданы с нарушениями, если суд отказывает в привлечении к ответственности аккредитованного лица?

Савва Шипов: В таком случае мы вправе, независимо от сроков и факта привлечения к административной ответственности, издать предписание об отмене незаконно выданного сертификата. За неисполнение предписания орган по сертификации может быть лишен аккредитации.

На вас давить пытаются?

Савва Шипов: Мы регулярно сталкиваемся с активным противодействием. Для борьбы с нами создаются "ручные" организации, объединяющие обиженные органы по сертификации и испытательные лаборатории с подмоченной репутацией. Они пытаются дискредитировать службу и парализовать работу организаций, соблюдающих законодательство. Способы разные: и необоснованные жалобы в прокуратуру, и веерные рассылки в разные инстанции, начиная полицией и заканчивая администрацией президента, и заказные публикации в СМИ, даже до угроз физической расправы над должностными лицами дело дошло. Нам предъявляли претензии в воспрепятствовании предпринимательской деятельности, в предвзятости, даже в переделе рынка и стремлении "подмять" его под себя. Но, несмотря на такое давление, нам удалось переломить ситуацию. Переходный период, предусмотренный законом для очистки рынка, закончится летом 2016 года.

Подделка сертификатов соответствия: ответственность

Наличие сертификата соответствия в случаях, предусмотренных законодательством, является обязательным условием для законного ведения бизнеса. Понимая необходимость наличия данного документа, предприятия в стремлении быстро и недорого пройти процедуру проверки, могут стать жертвой мошенников. В результате этого компания может понести дополнительные финансовые затраты, так как поддельный сертификат соответствия не дает право н производство, импорт и реализацию товара.

Необходимость оформления

Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации в системе ГОСТ Р, приведен в первом разделе ПП РФ №982. В рамках технических регламентов ЕАЭС соответствующие списки товаров содержатся непосредственно в текстах ТР или приложениях к ним. Некоторая продукция, вошедшая в ПП РФ №241, нуждается в проведении обязательной пожарной сертификации. Так как эти обязательные сертификаты заказывают чаще всего, то среди них, как правило, и встречается наибольшее количество подделок и фальсификаций. Тем не менее, отдельные случаи выдачи поддельных сертификатов обнаруживаются и среди документов, оформляемых в добровольном порядке.

Виды ответственности

Подделка сертификатов – серьезное нарушение законодательства, ответственность за которое предусматривает административным и уголовным кодексом в зависимости от степени тяжести нарушения и наступивших последствий в результате противоправных действий.

Административные наказания

Наиболее распространенной мерой борьбы с фальсификацией документов является административная ответственность. Главой 14 КоАП подробно рассматриваются наказания в сфере нарушения порядка осуществления коммерческой деятельности, к которым можно отнести производство и реализацию продукции без надлежащей оценки соответствия, а также введение потребителя в заблуждение. В зависимости от квалификационных признаков административная ответственность за нарушение закона может выражаться в виде следующих наказаний: штрафы в размере до 1 млн. руб., приостановка на 3 месяца деятельности предприятия, конфискация продукции.

Уголовная ответственность

Уголовное наказание за подделку сертификатов соответствия предусмотрено статьей 327 УК РФ. Мерами наказания при применении уголовной ответственности могут быть принудительные работы, штраф, арест (до 6 мес.) или лишение свободы (до 4 лет). Примером применения уголовной ответственности может выступать ситуация, при которой эксплуатация пожарного оборудования с поддельным разрешением без проведения предварительных обязательных испытаний, повлекла, например, возникновение пожара, причинившего вред здоровью или имуществу граждан, либо смерть потерпевших.

Как защитится от фальсификаций?

сертификат должен быть заполнен на специальном бланке, форма и внешний вид которого установлены законодательством ЕАЭС и РФ;
на бланке должны присутствовать видимые элементы защиты: общий двухтоновый водяной знак, защитные волокна, голограмма с элементами рельефного тиснения, контурный микротекст и пр.;
наличие аккредитации. Каждый орган по сертификации должен иметь необходимое разрешение на оказание услуг по оценке соответствия. Аккредитация может быть выдана на определенные сферы, поэтому сертификационный центр может действовать лишь в пределах своей аккредитации. Заявитель может проверить наличие аттестата у компании через открытый реестр. Уникальный номер регистрации в реестре должен содержаться в номере сертификата, поле с информацией о сертификационном органе и на печати;
соответствие указанных кодов товаров реестру ТН ВЭД (на основании Решения Совета ЕЭК №54 от 16.07.2012 г.);
правильность заполнения всех обязательных полей бланка документа.

Помощь специалистов

Помните о том, что скупой платит дважды, и не поддавайтесь на сомнительные предложения в интернете, предлагающие купить сертификат за 2 часа. Обращайтесь к надежным партнерам и аккредитованным центрам для оформления необходимых разрешений! Более детальную консультацию можно получить у специалистов центра «Ростест Сибирь». Также на нашем сайте вы можете оставить предварительную заявку на разработку документации в системах ТР ТС или ГОСТ Р.

Уголовная ответственность по статье 327 и статье 238 УК РФ за нарушения при сертифкации

В ст.327 УК РФ внесены изменения. Теперь можно сесть за сертификат соответствия, декларацию о соответствии или протокол испытаний, если они будут признаны неправомерно выданными.

То есть если сертификат качества будит признан выданным с нарушениями, то Росаккредитация будет передавать информацию по всем выданным документам в правоохранительные органы власти для привлечение к уголовной ответственности по статье 327 УК РФ подделка изготовление или оборот поддельных документов, статья 238 УК РФ производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности срок лишения свободы до 2 лет.

Неправомерной выдачей считается – составление такого документа как сертификат качества, протокол испытаний (или внесение изменений в уже существующий документ, заверение документа) в целях удостоверения соответствия товаров, продукции, работ или услуг нормам безопасности, не отвечающих требованиям безопасности, и предоставление его заинтересованному лицу.

Нормы и требования безопасности невозможно выполнить при:

Отсутствие испытаний при проведении процедуры сертификации продукции;
Отсутствие выезда на производство при всех выданных серийных сертификатов;
Не прохождение Инспекционного Контроля на ранее выданные сертификаты;
Отсутствие аккредитованного лица по месту проведения деятельности;
Выдача разрешительных документов в не области аккредитации аккредитованного лица;

На основании Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 18 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации»

При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, связанных с неправомерной выдачей или неправомерным использованием официального документа, судам следует иметь в виду, что в статье 238 УК РФ под официальным понимается документ, который согласно закону или иному нормативному правовому акту призван удостоверять соответствие товаров, продукции, работ или услуг требованиям безопасности.

К ответственности по статье 238 УК РФ за неправомерную выдачу официального документа может быть привлечено лицо, уполномоченное выдавать такой документ от имени компетентного органа по сертификации. Действия лица, не обладающего признаками специального субъекта этого преступления, подделавшего официальный документ, удостоверяющий соответствие товаров, продукции, работ или услуг требованиям безопасности, в целях его использования либо сбыта, квалифицируются по части 1 статьи 327 УК РФ.

Вывод: все сертификаты качества, протоколы испытаний, которые были выданы с нарушениями повлекут за собой уголовную ответственность и лица, принимавшие участие в процессе сертификации: органы по сертификации продукции и заявители/импортеры – будут нести уголовную ответственность согласно уголовному кодексу РФ.

МЫ ОКАЗЫВАЕМ УСЛУГИ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ (С ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ МЫ НЕ РАБОТАЕМ), В ТОМ ЧИСЛЕ: ДЕКЛАРАНТАМ (ИМПОРТЕРАМ и ЭКСПОРТЕРАМ), ТАМОЖЕННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ, ВЛАДЕЛЬЦАМ СВХ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ОПЕРАТОРАМ, ТАМОЖЕННЫМ ПЕРЕВОЗЧИКАМ.
МЫ ОКАЗЫВАЕМ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ, СВЯЗАННЫЕ С ОПЕРАЦИЯМИ, СОВЕРШАЕМЫМИ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕНУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС В РЕГИОНЕ РОССИИ.
МЫ ГОТОВЫ РАЗЪЯСНИТЬ МЕХАНИЗМ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ГРАНИЦУ, ДАТЬ ОЦЕНКУ ПРАВОМЕРНОСТИ ДЕЙСТВИЯМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ, ОБЖАЛОВАТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО ИЛИ ПОМОЧЬ ВАШИМ ЮРИСТАМ ОБЖАЛОВАТЬ НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ В ВЫШЕСТОЯЩИЕ ОРГАНЫ и СУД.

Штрафы за недостоверную сертификацию/декларирование

В России и на всей территории ЕАЭС на законодательном уровне предусмотрено проведение обязательной оценки большей части произведенной или импортируемой продукции. Проводится она в различных предусмотренных формах - сертификации, декларировании, государственной регистрации и т.п.

За нарушение правил, связанных с подтверждением соответствия товара, отсутствие различного вида документов, выступающих в качестве доказательственной базы и прочее, к виновным лицам применяются меры административной ответственности.

Штрафы за сертификацию предусмотрены нормами административного кодекса, установленного российским законодательством – КоАП РФ. Возможные нарушения, вероятность их наступления, а также размер штрафа в денежном эквиваленте, представлены в данной таблице:

Риск

Вероятность наступления

Нарушения по статьям КоАП

Размер штрафа для ЮЛ, тыс. руб.

Неполный набор показателей в ПИ

Отсутствие протоколов испытаний

Неполный набор протоколов к декларации, сертификату

Отсутствие декларации, сертификата ТР ТС, ГОСТ Р, ТР ТР РФ в госреестре

Оформление декларации/сертификата вне области ОС

Приостановка или прекращение действия сертификата соответствия по решению Федеральной службой по аккредитации.

Оформление ПИ по показателям, которых нет в области аккредитации испытательной лаборатории

Нарушение порядка ввоза образцов

От ½ до 2-го размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения

Нарушение правил маркировки продукции

Присвоение неверного кода ТН ВЭД

Неверное классификация товара

Отсутствие на этикетке/сопроводительной документации данных о сертификации/декларировании

Наличие знака ЕАС на этикетке/сопроводительной документации без разрешительной документации

Отсутствие маркировки ГМО

Невыполнение требований контролирующих органов по результатам проверки

Невыполнение требований контролирующих органов по результатам проверки о приостановке деятельности

Повторное совершение нарушения по ст. 14.46.2 ч.4

700-1000
+ конфискация продукции
+ запрет деятельности до 90 суток

При ввозе продукции на территории РФ не оформлены лицензии на ввоз (подконтрольные товары)

Использование несертифицированных средств связи или кодирования (шифрования)

Использование средств связи без декларации о соответствии, если законодательством не предусмотрена их обязательная сертификация

Использование несертифицированных информационных систем, а также средств защиты информации, если они подлежат обязательной сертификации

Нарушение условий, предусмотренных лицензией на проведение работ, связанных с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну

Незаконные производство, приобретение и/или сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

200
либо лишение свободы на срок до 4 лет
+ возможно лишение права заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет

Дача взятки должностному лицу

500
либо лишения свободы на срок до 8 лет с запретом заниматься определённой деятельностью до 7 лет.

Существуют иные статьи, по которым субъектам предпринимательской деятельности также могут грозить штрафы, а именно:

относительно несоблюдения правил сертификационных работ и подачи недостоверных результатов испытаний - 14.47, 14.48;
направление недействительных бумаг в таможенные инспекцию для выпуска продукции - 16.7,16.17.

Учитывая представленную информацию, для проведения оценки продукции стоит обращаться в проверенные организации, аккредитованные в этой сфере. Оптимальным вариантом для оформления полного пакета требуемой документации является сертификационный центр «Ростест Урал». Мы следим за всеми изменениями в действующем законодательстве и работаем в строгом соответствии с ними.

Кроме того, в любое удобное для вас время вы сможете получить консультацию по всем интересующим вас вопросам, чтобы понять, отвечают ли имеющиеся в наличии документы установленным требованиям, или нет.

Штрафы за недостоверное декларирование или сертификацию по отношению к нарушителям могут применяться контролирующими органами по итогам проведения проверок. Уполномоченными лицами по факту совершения нарушения составляется акт.

Безусловно, результаты проверки можно оспорить. Но зачастую сделать это сложно. Тем более в ситуациях, когда нарушение действительно имеет место. Поэтому, намного проще предупредить наступление неблагоприятных последствий и нежелательные расходы.

Для этого вам необходимо обратиться в сертификационный центр «Ростест Урал», чтобы пройти процедуру подтверждения соответствия согласно требованиям действующего законодательства и оформить пакет разрешительных документов. Все консультации бесплатные!

По вопросам оформления пакетов документов в рассрочку обращайтесь к консультанту

Пленум Верховного суда разъяснил наказание за подделку документов

"Российская газета" публикует два решения пленума Верховного суда. Оба документа важны не только для судей, которые слушают подобные дела, но и для рядовых граждан.

Первое разъяснение Пленума касается сразу нескольких статей Уголовного кодекса. Верховный суд рассказал, как наказывать за использование липовых больничных, поддельных паспортов и справок. Детально растолковал, в каких случаях наказание грозит водителям. Но одновременно разрешил признавать некоторые преступления, связанные с подделкой документов, малозначительными.

Второй опубликованный "РГ" документ растолковывает правила рассмотрения в упрощенном порядке административных дел, где речь идет о споре граждан с государственными инстанциями.

Пленум о поддельных документах разъясняет, что под официальными понимаются любые документы (как бумажные, так и электронные), которые удостоверяют "юридически значимые факты". В нашем законодательстве есть уголовная статья 324 - "Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград".

Пленум сказал - к документам надо относить только официальные бумаги, "способные повлечь юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения обязанностей или освобождения от них". Например, по этой статье накажут за покупку в интернете листка нетрудоспособности, если по нему выплатили деньги.

К таким же бумагам относится и заключение об отсутствии противопоказаний к управлению машиной, чтобы сдать экзамен и получить права.

Другая статья - 325 УК наказывает за похищение "важного личного документа". Пленум к таким документам относит не только паспорт, но и вид на жительство, военный билет, водительское удостоверение, пенсионное удостоверение, удостоверение ветерана труда, аттестат или диплом об образовании, свидетельство о регистрации транспортного средства и паспорт транспортного средства.

Верховный суд сказал, что этот перечень не считается закрытым. "Решая вопрос о признании официального документа важным личным, суд должен учитывать характер удостоверяемого этим документом факта, последствия для гражданина, связанные с его похищением, и другие обстоятельства", - объясняет ВС.

Пленум также подчеркивает, что для уголовной ответственности к предмету преступлений по статьям 324 и 325 УК относятся только подлинные официальные документы и их дубликаты, подлинные госнаграды Российской Федерации, РСФСР и СССР, штампы, печати, акцизные марки.

Разъясняет пленум и правила квалификации преступлений по статье 327 УК - "Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков". Пленум относит к подложным документам любые поддельные бумаги, удостоверяющие юридически значимые факты, за исключением поддельных паспортов и удостоверений.

Например, это гражданско-правовой договор, диагностическая карта транспортного средства, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. За использование таких фальшивок накажут штрафом до 80 000 рублей.

Отдельный момент пленума - похищение наград. Суд подчеркивает, что "приобрести" документы или госнаграды можно, купив их, получив бесплатно или просто украв. Ответственность во всех этих случаях будет по статье 324 УК.

По поводу подделки автомобильных номеров пленум объясняет, что под "подделкой" можно понимать не только изготовление заведомо подложных знаков, но и любую правку уже существующего номера. Накажут тех, кто подкрашивает, подчищает цифры на номерном знаке своего автомобиля или меняет его другим способом, чтобы "визуально регистрационный знак выглядел иначе".

Если подделка использовалась не один раз, то сроки давности за такое преступление считать с момента последнего использования подделки. Например, если человек при устройстве на работу принес поддельный диплом, то срок давности считается со дня, когда он закончил трудиться в организации.

Второй документ в "РГ" - это постановление, разъясняющее правила рассмотрения в упрощенном порядке административных дел, где речь идет о споре граждан с государственными инстанциями. Например, когда гражданин оспаривает начисленные налоги или пени. Такая процедура придумана, чтобы разгрузить суды. Но как сказал Верховный суд, упрощенный порядок не может быть применен при рассмотрении административных дел судами апелляционной и кассационной инстанций.

Подчеркнем, что упрощенное производство - это специальный порядок рассмотрения административных дел без судебного заседания и ведения протокола. Там в отличие от приказного производства не предполагается наличие спора. В упрощенном порядке могут быть рассмотрены административные иски, где долг не превышает 20 тысяч рублей.

Читайте также: