Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов
Обновлено: 27.09.2024
Россия, потерявшая лидирующие позиции на рынке редких и редкоземельных металлов (РМ и РЗМ) вместе с развалом СССР, пытается вернуться в число крупнейших мировых производителей. “Ъ” стали известны детали программы Минпромторга на ближайшие три года стоимостью 284,6 млрд руб. Она предполагает, что к 2024 году выпуск РМ и РЗМ должен вырасти до почти 20 тыс. тонн, к 2030 году — превысить 70 тыс. Реализация планов может сделать Россию крупнейшим в мире экспортером РМ и РЗМ. Участники рынка считают планы слишком амбициозными и не видят источников их финансирования.
“Ъ” ознакомился с утвержденной летом «дорожной картой» развития добычи в РФ редких (РМ) и редкоземельных (РЗМ) металлов до 2024 года, подготовленную Минпромторгом совместно с «Росатомом». РМ — сборная группа примерно из 60 элементов, куда входят, например, литий, ванадий, молибден и вольфрам, а также РЗМ. РЗМ — 17 элементов (лантаноиды, скандий и иттрий). Они используются в широком спектре отраслей, от выпуска электромобилей до ветровых турбин и аэрокосмической промышленности. «Дорожная карта» предполагает выпуск 11,8 тыс. тонн в год РМ и 7 тыс. тонн РЗМ к 2024 году, а к 2030 году — 43,4 тыс. тонн и 30 тыс. тонн соответственно.
Стоимость программы до 2024 года оценивается в 284,6 млрд руб., из них 62,67 млрд руб. должно выделить государство, 222 млрд руб.— другие инвесторы. В частности, «Росатом» вложит 17,7 млрд руб., еще 144,6 млрд руб.— партнеры госкорпорации. Еще 59,7 млрд руб. квалифицированы как «дефицит средств». При этом в бюджете на 2021–2023 годы заложены лишь 1,93 млрд руб., которые выделяются на субсидирование ставок по кредитам. В денежном выражении потенциал рынка РФ оценивается в 56,9 млрд руб. в 2024 году, 264 млрд руб.— к 2030 году.
От «Ростеха» к «Росатому»
Прежде «Росатом» не имел масштабных планов по развитию РМ и РЗМ. Основным разработчиком и исполнителем предыдущей программы на 2014–2020 годы был «Ростех», для которого тема РЗМ важна в контексте развития обороной промышленности. На тот момент «Ростех» вместе с группой ИСТ Александра Несиса вошел в проект по разработке ключевого для отрасли актива — Томторского месторождения, а сама программа предполагала полное импортозамещение и выход на производство 20 тыс. тонн продукции в год, ее стоимость оценивалась в 145 млрд руб. Но цели не были достигнуты: в 2019 году Россия произвела около 2,7 тыс. тонн РЗМ, ее доля на мировом рынке не превышает 2% (запасы при этом оцениваются в 12 млн тонн). В новой «дорожной карте» заявлена цель получить долю мирового рынка в 5% к 2024 году и 9–12% к 2030 году.
В августе 2019 года попавший под санкции США «Ростех» вышел из СП по Томтору. Теперь у госкорпорации в области РМ и РЗМ сохраняется бериллиевая программа и производство германия (подробную информацию об этих, а также частных проектах в отрасли см. инфографику и справку).
«Росатом» в рамках освоения РМ и РЗМ намерен диверсифицировать бизнес урановых холдингов — «Атомредметзолота» (АРМЗ) и Uranium One Group (U1G). На фоне роста спроса на литий и кобальт, используемых в производстве аккумуляторов, АРМЗ может реанимировать проект по добыче и переработке лития на базе Завитинского месторождения в Сибири (запуск планируется на май 2026 года). Компания уже производит коллективный концентрат РЗМ и оксид скандия из урановых растворов на месторождении Далур в Курганской области и до конца 2021 года за счет повышения глубины переработки сырья хочет выйти на выпуск оксида скандия чистотой 99,9% в объеме 2 тонн в год, алюмо-скандиевой лигатуры — 2 тонн в год.
U1G планирует развивать литиевые проекты за рубежом, выкупив доли в компаниях — владельцах прав на недропользование в Аргентине и Чили с запуском в августе 2027 и 2029 годах соответственно. В октябре стало известно о том, что U1G намерена приобрести 51% в литиевом проекте канадской Wealth Minerals Ltd в чилийской пустыне Атакама. Также компания планирует создать комплекс по производству кобальта в Конго, добывая к концу 2027 года 3,5 тыс. тонн в год. На Каракульском месторождении кобальта на Алтае U1G хочет выпускать до 1,5 тонн металла к 2027 году. До октября 2022 года компания планирует запустить завод по выпуску сорбента (речь идет о сорбционном извлечении РЗМ через обработку кислотой) в Забайкалье, инвестиции оцениваются в 2,2 млрд руб. до 2024 года.
Другая структура «Росатома», ТВЭЛ, может заняться расширением мощностей по выпуску гидроксида лития до 10 тыс. тонн в год и производством металлического лития в объеме до 1 тыс. тонн в год к концу 2027 года на базе Ангарского электролизного химического комбината и Новосибирского завода химконцентратов.
Кратко в программе описаны планы «Росатома» по созданию производства постоянных магнитов (Nd-Fe-B) и тантала, которые ТВЭЛ и «НоваВинд» должны вывести на проектную мощность до конца 2025 года. Без указания исполнителя проекта отмечается разработка Брикетно-Желтухинского уран-молибден-рениевого месторождения в Рязанской области. Вероятно, его развитием после получения лицензии также займется одна из структур «Росатома». Проект предполагает создание промышленного производства металлического рения (гранулы Re 99,99%) — редкого и дорогостоящего металла — по технологии скважинного подземного выщелачивания с выходом на 3,4 тонны в год к концу 2024 года.
В «Росатоме» дополнительных комментариев не предоставили. Собеседники “Ъ”, знакомые с планами госкорпорации, называют программу «слишком оптимистичной». По их мнению, в условиях жесткого дефицита бюджета, падения спроса на металлы на фоне COVID-19 и отсутствия источников финансирования в самом «Росатоме» большинство проектов останутся в замороженном состоянии или сроки их реализации далеко сдвинутся. С другой стороны, признает один из собеседников “Ъ”, отрасли нужен какой-то толчок для развития, и программа «безусловно, возобновит движение по некоторым проектам».
Китай и остальные
Китай в течение десятилетий доминирует в производстве редкоземельных металлов благодаря богатым залежам, а в последние годы — и в потреблении. По данным Roskill, в 2020 году добыча редкоземельных элементов в Китае достигнет 110 тыс. тонн, несколько сократившись с 2019 года, но по-прежнему будет превышать 55% мировой добычи. US Geological Survey (USGS) оценивала рынок оксидов редкоземельных металлов в 2019 году в 210 тыс. тонн.
В 2010 году Китай начал вводить ограничения на поставки РЗМ через квоты, лицензии и налоги, что объяснялось необходимостью сохранения своих ограниченных ресурсов для удовлетворения внутренних потребностей. Намерение Китая вызвало протесты в Европе, США и Японии. На этом фоне в 2012 году началась добыча в Австралии и США, которым впоследствии удалось существенно ее нарастить. Например, шахта Mountain Pass в Калифорнии (принадлежала Molycorp) обеспечивала всю добычу редкоземельных элементов (РЗЭ) в США. Но в 2014 году Китай согласился снять ограничения на экспорт РЗМ, цены на них упали, Molycorp разорился и был куплен консорциумом с участием китайского капитала. По словам исполнительного директора Центра экономического прогнозирования Газпромбанка Айрата Халикова, большинство месторождений РЗЭ вне Китая развиваются с целью обеспечения стратегической безопасности в сырье. «На рынках, где значительная часть сырья добывается по стратегическим, а не экономическим соображениям, возможно долгосрочное закрепление цен на низких, убыточных для горнодобытчиков уровнях»,— считает он.
Дэвид Мэрримэн из Roskill отмечает, что ценообразование на РЗМ, как правило, основывается на цене соответствующего оксида в Китае, а также затратах на его переработку до чистого металла и логистику. При этом краткосрочные перебои в поставках могут привести к тому, что премии к цене чистого металла могут значительно вырасти. Например, для лантана стоимость чистого металла (FOB Китай) составляет $4,3 за кг, а оксида — $1,55, по данным немецкого Института редкоземельных металлов (ISE).
По прогнозу Roskill, из-за роста спроса на редкоземельные элементы к 2030 году может возникнуть дефицит предложения, что даст возможность для финансирования строительства и ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей, в том числе и на территории РФ.
Квоты и стратегический резерв
Внутреннее потребление в России по-прежнему остается на крайне низком уровне — не более 1 тыс. тонн в год (в пересчете на оксиды РЗМ) и формируется в основном за счет импорта. Для стимулирования внутреннего спроса Минпромторг, согласно «дорожной карте», по аналогии с Китаем предлагает к 2025 году ввести обязательную квоту для госкомпаний по применению РЗМ в различных отраслях. В «дорожной карте» также предлагается субсидировать выпадающие доходы производителей в течение первых пяти лет после запуска производства в случае снижения цены на внешнем рынке ниже себестоимости. В Минпромторге, впрочем, заявили “Ъ”, что такие субсидии не предполагаются. «Наша задача — не вводить квоты, а наоборот, максимально широко вовлекать в торговые отношения всех участников отрасли редких металлов — производителей, переработчиков, конечных потребителей»,— отметили в министерстве.
Еще одной мерой поддержки сектора может стать формирование стратегического запаса РМ и РМЗ через механизм госзакупки металлов «в объеме, обеспечивающем минимальную окупаемость создаваемых производств». Этот механизм, как пояснили “Ъ” в Минпромторге, будет страховать не только производителей, но и потребителей. Но не планируется «огульного складирования всех металлов в резерв», подчеркнули в министерстве, речь будет идти о конкретном целевом формировании резерва.
В Минпромторге сообщили, что вместе с «Росатомом» уже ведут работу по заключению соглашений между производителями и потребителями РМ и РЗМ в России. По словам одного из собеседников “Ъ”, ожидается, что основной объем будет продаваться по долгосрочным контрактам. При экспорте РЗМ, говорят в министерстве, соглашения могут заключаться не только напрямую с крупными потребителями, но и с трейдерами.
Подпрограмма 15 "Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов" ГП РФ "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности"
создание в Российской Федерации конкурентоспособной редкоземельной промышленности полного технологического цикла для удовлетворения потребностей отечественного оборонно-
промышленного комплекса, гражданских отраслей промышленности и выхода на зарубежные рынки
Задачи подпрограммы
разработка, освоение и адаптация ключевых технологий производства редких и редкоземельных металлов полного цикла, в том числе разделения и производства чистых индивидуальных оксидов, производства чистых металлов и сплавов, а также производства конечной продукции, содержащей редкие и редкоземельные металлы; создание промышленных производств полного технологического цикла (от добычи сырья до производства конечной продукции, содержащей редкие и редкоземельные металлы), при полном обеспечении потребностей создаваемых конечных производств по всей номенклатуре редких и редкоземельных металлов;
создание условий для ввода в эксплуатацию месторождений редких и редкоземельных металлов и комплексного освоения месторождений редких и редкоземельных металлов, а также техногенных объектов с целью сырьевого обеспечения промышленных производств полного цикла;
переоценка запасов, учитываемых государственным балансом, и подготовка новых запасов редких и редкоземельных металлов, в том числе в техногенных объектах, с целью обеспечения создаваемых промышленных производств сырьем редких и редкоземельных металлов на долгосрочный период;
кадровое обеспечение создаваемой промышленности редкоземельных металлов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
индекс промышленного производства редких и редкоземельных металлов;
индекс промышленного производства критичных редких металлов (ниобий, тантал, титан);
индекс промышленного производства продукции на основе редких и редкоземельных металлов;
доля импорта в потреблении российских производителей критичных редких и редкоземельных металлов (неодим, празеодим, диспрозий, гадолиний, тербий, самарий, иттрий);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал по производству редких и редкоземельных металлов и критичных редких металлов (ниобий, тантал, титан);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал по производству продукции на основе редких и редкоземельных металлов; индекс производительности труда на предприятиях по производству редких и редкоземельных металлов и критичных редких металлов (ниобий, тантал, титан);
индекс производительности труда на предприятиях по производству продукции на основе редких и редкоземельных металлов;
количество полученных по редким и редкоземельным металлам патентов, ноу-хау и других правоохранных документов,
удостоверяющих новизну технологических решений;
количество разработанных технологий мирового уровня, прошедших опытную отработку и готовых к коммерциализации или переданных в производство;
количество созданных промышленных комплексов по производству редких и редкоземельных металлов и критичных редких металлов (ниобий, тантал, титан);
количество созданных промышленных комплексов по производству продукции на основе редких и редкоземельных металлов;
количество созданных высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях по производству редких и редкоземельных металлов и критичных редких металлов (ниобий, тантал, титан);
количество созданных высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях по производству продукции на основе редких и редкоземельных металлов;
количество участков недр, по которым выполнены геологоразведочные работы и подсчитаны запасы редких и редкоземельных металлов
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2013-2020 годы, в том числе:
первый этап - 2013-2016 годы;
второй этап - 2017-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
объем финансирования за счет федерального бюджета на 2013-2016 годы составляет 8067211 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 1000000 тыс. рублей;
на 2014 год - 1872762 тыс. рублей;
на 2015 год - 2253666 тыс. рублей;
на 2016 год - 2940783 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
разработка, освоение и адаптация ключевых технологий производства редких и редкоземельных металлов полного цикла, в том числе разделения и производства чистых индивидуальных оксидов, производства чистых металлов и сплавов, а также производства конечной продукции, содержащей редкие и редкоземельные металлы; создание промышленных производств полного технологического цикла (от добычи сырья до производства конечной продукции, содержащей редкие и редкоземельные металлы) при полном обеспечении потребностей конечных производств по всей номенклатуре редких и редкоземельных металлов;
создание условий для ввода в эксплуатацию и комплексного освоения месторождений редких и редкоземельных металлов, а также техногенных объектов с целью сырьевого обеспечения промышленных производств полного цикла;
переоценка запасов, учитываемых государственным балансом, и подготовка новых запасов редких и редкоземельных металлов, в том числе в техногенных объектах, с целью обеспечения создаваемых промышленных производств сырьем редких и редкоземельных металлов на долгосрочный период
Томторское месторождение редкоземельных металлов – стратегическая база российского промышленного кластера мирового значения
После распада СССР в России не осталось единого комплекса редкометальной промышленности, в результате чего потребление редкоземельных металлов (РЗМ) находится на уровне слаборазвитых стран. Между тем развитие высокотехнологичных инноваций и нанотехнологий невозможно без РЗМ и редкоземельных элементов (РЗЭ). В настоящее время Россия вынуждена импортировать как соединения РЗМ, так и непосредственно металлы и сплавы. Объем российского завоза соединений РЗМ в последние годы составляет от 5 до 11 млн долл. США, а в виде металлов и сплавов – не выше 0,8 млн долл. В натуральном выражении российские предприятия импортируют 900–1600 т соединений и 40–140 т металлов и сплавов. Основные страны-поставщики соединений РЗМ – Казахстан и Китай, металлов и сплавов РЗМ – Китай (его доля за последние годы – от 60 до 90%). Кардинальное изменение ситуации с производством и потреблением РЗМ и РЗЭ в стране связано с реализацией подпрограммы «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов» в Государственной программе «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года» [1].
По запасам РЗМ и РЗЭ Россия занимает второе место в мире (табл. 1) [2–5].
В Республике Саха (Якутия) разведано крупнейшее в мире уникальное Томторское ниобий-редкометальное месторождение, количественные и качественные параметры которого способны обеспечить не только внутренние потребности, но и кардинально изменить мировой рынок редкоземельных продуктов. Несмотря на то, что сырьевая база редкоземельных металлов России очень велика, используется она в незначительной степени по ряду причин: низкое качество руд; расположение месторождений в малоосвоенных регионах; отсутствие технологий переработки сырья; неадекватная потребность отечественной промышленности в РЗМ.
Доля торговли редкоземельными металлами в общем объеме экспорта составляет 11%, остальные 89% – соединения редкоземельных металлов. В 2010 г., по данным ITC (International Trade Centre), мировая торговля редкоземельными металлами и соединениями редкоземельных металлов в натуральном выражении увеличилась на 17% – до 98,5 тыс. т.
Объемы торговли РЗМ в денежном выражении в 2010 г. увеличились более чем в два раза – до 1551 млн долл. Также в связи с ростом стоимости РЗМ в 2011 г. объемы торговли в денежном выражении выросли более чем в 2 раза – до 4127 млн долл. Объемы производства и потребления РЗМ в натуральном выражении в 2008–2013 гг. приведены в табл. 2.
Ежегодная мировая потребность в редкоземельных металлах оценивается в 118–125 тыс. т. Из них КНР производит 113 тыс. т и занимает абсолютное мировое лидерство. На его долю приходится более 90% рынка. Занимающая второе место Индия производит 2,7 тыс. т. Заметными поставщиками РЗМ стали Гонконг, Бельгия, Австрия, Нидерланды, Норвегия. Россия экспортирует менее 0,01% мирового объёма РЗМ. Китай в середине 1960-х годов, наладив у себя производство концентратов из богатых руд, уже через два года обрушил мировые цены на РЗМ, что привело к банкротству иностранных предприятий-конкурентов, и стал монополистом на рынке РЗМ [8].
Сегодня Китай диктует миру свои условия. Отчетливо это было продемонстрировано в 2009 г., когда КНР более чем на 75% ограничил квоты на вывоз РЗМ и сократил добычу на 72%. В результате в следующие два года мировые цены на них выросли в пять раз. В 2012 г., под давлением угроз о введении санкций со стороны ВТО Китай был вынужден повысить экспортные квоты. В результате цены на оксиды некоторых металлов упали на 30–50%. Наименьшим колебаниям оказались подвержены цены на тяжелые (и, как следствие, самые дорогие) РЗМ, что объясняется крайне малыми объемами их потребления.
Снижение экспорта редких земель из Китая в 2010 г. привело к резкому скачку цен на РЗМ на мировом рынке в первой половине 2011 г. Однако уже к концу года китайские компании увеличили поставки, несмотря на введенные правительством Китая квоты. Это привело к падению цен, которое продолжалось вплоть до начала второго квартала 2012 г., после чего цены стабилизировались.
Единственное разрабатываемое в настоящее время месторождение РЗМ в России – Ловозерское лопаритовое, расположенное в Карелии, из руд которого извлекаются (наряду с другими компонентами) редкие земли, преимущественно цериевой группы. В 2011 г. было добыто 2,5 тыс. т Σ TR2O3, на 8% больше, чем в 2010 г. Компания ООО «Ловозерский ГОК», эксплуатируя участки Карнасурт и Кедыквырпахк этого месторождения, добыла в 2011 г. 144 тыс. т руды. Основная ее часть (131 тыс. т) приходилась на забалансовые руды и характеризовалась высокой степенью разубоживания, связанной со сложными горно-геологическими условиями залегания.
Первичная переработка лопаритовых руд проводится на Карнасуртской обогатительной фабрике. Она включает получение чернового лопаритового концентрата с последующей доводкой его, а затем производство товарного концентрата, содержащего не менее 95% лопарита. В 2011 г. получено 5510 т продукта с содержанием полезного минерала 96,6%. Полученный товарный концентрат транспортируется на Соликамский магниевый завод компании ОАО «СМЗ», где из него в процессе химико-металлургической переработки получают карбонаты и оксиды редких земель, а также хлориды и оксиды ниобия и тантала, тетрахлорид титана и титановую губку. В последние три года производство продукции, содержащей редкие земли, не превышало 2 тыс. т в пересчете на Σ TR2O3; продукция, выпущенная в 2011 г., содержала 1444 т триоксидов РЗМ.
Карбонаты РЗМ производства Соликамского магниевого завода используются для производства смешанных РЗМ и разделения их на индивидуальные редкие земли.
В 2011 г. поставки карбонатов РЗМ на внутренний рынок России составили всего 22 т в пересчете на Σ TR2O3. Потребление РЗМ в России не превышает 1 тыс. т в год [9]. Остальная редкоземельная продукция закупается за рубежом, в основном в Китае.
Таким образом, предполагаемое освоение уникального Томторского ниобий-редкометального месторождения на севере Республики Саха (Якутия) окажет серьезное противодействие растущей экспансии Китая на мировом рынке продукции редких и редкоземельных полезных ископаемых. Томторское ниобий-редкоземельное месторождение расположено на севере Республики Саха (Якутия) в экономически неосвоенном районе в 110 км от пос. Эбелях. Содержание редких земель в его рудах достигает феноменальных показателей – 12%. При этом разведанные запасы составляют 150 млн т, а прогнозные – едва ли не больше всех мировых. Более того, руды Томтора в значительных количествах содержат редкие металлы, в частности, большие концентрации (около 5%) ниобия. Наконец, у упомянутых ресурсов есть еще одно преимущество. Все они в промышленных количествах содержат металлы иттриевой группы, которые на 2–3 порядка дороже, чем более распространенные металлы цериевой группы.
Запасы кондиционных руд участка Буранный месторождения Томтор, подсчитанные по борту 1% пентоксида ниобия, только по промышленным категориям B+С1 составляют 42,7 млн т, собственно запасы пентоксида ниобия – 1,3 млн т, а суммарные запасы оксида редких земель – 3,2 млн т. Государственным балансом учтены запасы 10 элементов (ниобий, иттрий, скандий, лантан, церий, празеодим, неодим, самарий, европий и титан) по категориям B+C1, предназначенные для отработки карьером в объеме 1,2 млн т [10].
Несмотря на безусловную привлекательность Томторского проекта, большая удаленность и труднодоступность месторождения до сих пор являются сдерживающим фактором для инвесторов. В последнее время на мировом рынке динамично растет спрос на редкие металлы и редкоземельные элементы, что ведет к дефициту по большинству редкометальной продукции в мире.
В результате сложилась благоприятная конъюнктура для освоения уникального Томторского месторождения. Другим форсирующим фактором его разработки стало возрождение Северного морского пути (СМП) и планируемое ускоренное социально-экономическое развитие Арктической зоны России за счет освоения ее природных ресурсов. При этом главным и приоритетным фактором освоения Томторского месторождения следует считать необходимость срочного разрешения проблемы возрождения редкометальной промышленности России.
Определённую трудность представляет задача эффективного использования многокомпонентного сырья, получаемого из руд месторождения. В России нет аналогов и конкретного рационального варианта – сценария. Инвесторов больше привлекает сырьевой сценарий, ориентированный исключительно на экспорт. При этом без большой доли прибыли останется добывающая сторона, т.е. разработчики месторождения. Соответственно, поступления в местный бюджет будут существенно меньшими. В связи с этим определённую надежду вызывают новые предложения в действующую налоговую систему, которые могут положить конец ущемлению интересов местных территориальных структур. В новой трактовке закона налоги будут оставаться не по месту регистрации компании инвестора, а в регионе, где она ведет производственную деятельность, т.е. разработку месторождения. В этом случае комбинат, перерабатывающий сырье или реализующий ценную конечную продукцию и получающий огромную прибыль, будет обязан свой консолидированный доход распределять между всеми участниками проекта.
Добытое на Томторе сырье будет перерабатываться на закрытой площадке ОАО «Росатом». Исходя из этого мы считаем, что в состав вертикально интегрированной структуры должно входить горнодобывающее предприятие на Томторе, а часть из консолидированного бюджета компании будет необходимо предоставлять местному горнодобывающему предприятию, а также муниципальному образованию с учетом социальной ответственности компании-недропользователя.
Сложными остаются пути интеграции и перераспределения полученной прибыли между разработчиком, переработчиками и субъектом, а также механизм компенсации вкладываемых инвестиций и учет при этом интересов Республики Саха (Якутия). В создании сырьевой базы реанимируемой редкометальной промышленности естественно заинтересовано само государство, хотя участников проекта будет несколько. В связи с этим возникает проблема согласования их интересов. Однако стратегический характер проекта предопределяет приоритет государственной поддержки, поскольку здесь решающей становится задача минерально-сырьевой безопасности и инновационного развития экономики, а главное – укрепления обороноспособности страны. Для ускорения сроков освоения месторождения и привлечения инвесторов требуется господдержка, которую целесообразно проводить через апробированный и доказавший свою эффективность принцип государственно-частного партнерства.
Оценку содержащегося в руде и извлекаемого сырья необходимо проводить исходя из мировых цен на каждый извлекаемый элемент. Однако здесь могут возникнуть трудности, связанные либо с отсутствием соответствующих технологий раздельного извлечения элементов, либо с их дороговизной. Кроме того, в стране на многие виды РЗМ и РЗЭ нет большой потребности. В связи с этим целесообразно изучить возможности кооперации с иностранными компаниями.
Несмотря на проведенные обосновывающие исследования и большой интерес отечественных и зарубежных потребителей к продукции будущего предприятия, остаются до сих пор неопределенными важные проблемы и вопросы освоения Томторского месторождения. Так, не определены способ разработки месторождения – открытый или подземный, сезонный или круглогодичный, схема вывоза сырья и продукции будущего ГОКа, которая относится к классу радиоактивных. Между тем в настоящее время созданы достаточно эффективные способы разработки таких месторождений и захоронения образующихся опасных отходов.
В части вывоза готовой продукции ГОКа – при реализации варианта строительства перерабатывающего комплекса на месте добычи сырья – ввиду небольшого её объёма можно предусмотреть авиатранспорт, например, в зимнее время большегрузными самолетами типа «Руслан». В перспективе для этого могут быть использованы дирижабли «Атлант», грузоподъёмностью 200 т, которые могут круглогодично эксплуатироваться со скоростью 150–200 км/ч и перевозить грузы на расстояние в несколько тыс. км, без строительства специальных аэродромов [11]. Уникальные возможности «Атланта» позволят создать совершенно новую транспортно-логистическую систему, которая сделает экономически целесообразной разработку не только Томторского месторождения, но и других арктических месторождений, расположенных в труднодоступных местах с неразвитой транспортной инфраструктурой.
В настоящее время из-за недостаточной осведомленности о перспективах создания стратегической сырьевой базы редкометальной промышленности России, ее роли и значении в ускоренном социально-экономическом развитии Анабарского и Оленекского улусов, жители, в том числе коренные малочисленные народы Севера, выступают против промышленного освоения Томторского месторождения. Такое же отношение населения связано с предполагаемой организацией добычи нефти на Прончищевской нефтегазовой провинции, расположенной на территории ресурсного резервата «Терпяй Тумус».
Между тем вновь создаваемое предприятие ГОК «Томтор», наряду с ОАО «Алмазы Анабара» может стать локомотивом промышленного и социально-экономического развития северо-западных арктических районов Республики Саха (Якутия) и соответственно всей северо-восточной части российской Арктики.
Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что по количественно-качественным параметрам создающееся новое Томторское редкометальное предприятие может стать отраслевым промышленным кластером не только российского, но и мирового значения.
В целях ускоренного создания стратегически важного для Российской Федерации Томторского горнопромышленного кластера необходимо:
- провести НИР по определению потребности России в РЗМ и РЗЭ, включая задачи по импортозамещению;
- возобновить исследования по технологии обогащения и переработки многокомпонентной комплексной руды Томторского месторождения;
- в рамках 2-й комплексной экспедиции РАН провести детальные экологическую и этнологическую экспертизу проектов освоения месторождения и создания нового производства.
1. Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года». Подпрограмма 15. Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов. 30.01.2013 г. С. 182–217.
2. Mineral Commodity Summaries 2012. U.S. Department of the Interior / U.S. Geological Survey. 2012. P. 128–129.
3. Mineral Commodity Summaries 2013. U.S. Department of the Interior / U.S. Geological Survey. 2013. pp. 128–129.
4. Mineral Commodity Summaries 2014. U.S. Department of the Interior / U.S. Geological Survey. 2014. pp. 128–129.
5. Mineral Commodity Summaries 2015. U.S. Department of the Interior / U.S. Geological Survey. 2015. pp. 128–129.
6. Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2013 году». Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. М. 2014. С. 283–287.
7. Годовые отчеты ОАО «Соликамский магниевый завод» за 2008–2013 гг.
8. Воронцова Н. Томтор сделает Якутию богаче. //Дальневосточный капитал -2013.- №10 (158) // Октябрь 2013 г.
9. Создание в Сибири технологической платформы по добыче и переработке редкоземельных металлов (дискуссия) // ЭКО.- 2012.-№11. - С.39–49.
10. Похиленко Н.П., Толстов А.В. Перспективы освоения Томторского месторождения комплексных ниобий-редкоземельных руд // ЭКО. -2012. -№11. -С.17–27.
11. Григорьев В.П. Проблемы освоения Томторского редкометального месторождения/ Первая Международная конференция «Знание – народу Севера». - Якутск, 1996. – С.188.
Редкие и редкоземельные металлы. Крупные инвестпроекты России
Россия располагает колоссальными запасами редких и редкоземельных металлов, но по объёмам производства «висит» на последних местах мирового рейтинга. По данным Геологической службы США (USGS), на долю нашей страны приходится менее 2% общемирового производства РЗМ.
Напомним, что во времена Советского союза дело обстояло ровным счётом наоборот. Высокоразвитая отрасль фактически была упразднена после распада СССР, и с тех пор мы импортируем стратегически важные ресурсы. Для восстановления прежних позиций была разработана стратегия развития промышленности РМ и РЗМ до 2035 года. В неё включили крупные инвестпроекты по добыче «редкоземов» — в этой статье мы рассмотрим самые нашумевшие инициативы бизнеса.
Освоение Томтора
В Оленёкском улусе Якутии расположилось одно из крупнейших комплексных редкометалльных месторождений России и мира — Томтор. На участке залегает целый ряд «экзотических» полезных ископаемых: ниобий, титан, иттрий, скандий, лантан, церий, празеодим, неодим, самарий, европий и другие. Общие прогнозные ресурсы месторождения оцениваются в 154 млн тонн руды.
Богатства Томтора обнаружили ещё в 1977 году, однако до промышленного освоения он так и не дошёл. С 2014 года лицензионным участком владеет подразделение «Триарк Майнинг» (9,1% принадлежит «Полиметаллу») — ООО «Восток Инжиниринг».
Предприятие было создано специально для отработки Томторского месторождения. Промышленное освоение решено начать с самого разведанного участка «Буранный». Его запасы по категориям B+С1 превышают 42,7 млн т, из них 1,3 млн т приходится на пентоксид ниобия. Общие запасы оксида редких земель составляют 3,2 млн т.
«Восток Инжиниринг» реализует проект в рамках стратегии социально-экономического развития Арктической зоны до 2035 года. Для Томтора построят гидрометаллургический комбинат в забайкальском городе Краснокаменске, где уже действует предприятие «АРМЗ» «ППГХО». Площадка выбрана с учётом уже развитых логистической и производственной инфраструктуры, в том числе для хранения и переработки отходов.
Согласно проекту, производительность гидрометаллургического комбината составит 160 тысяч т руды в год. Предприятие будет выпускать феррониобий, оксиды празеодима и неодима, а также оксиды среднетяжёлой группы редкоземельных металлов.
Осенью 2020 года компания «Триарк Майнинг» представила первичную оценку минеральных ресурсов участка «Буранный». На момент конца января 2019 года выявленные ресурсы были оценены в 13,2 млн т руды с высоким содержанием скандия, ниобия, тербия и иттрия. Содержание оксида ниобия составляет 5,9%, редкоземельных оксидов — 15%, что соответствует 0,8 и 2 млн т соответственно.
На очереди — первичная оценка запасов и завершение предварительного технико-экономического обоснования проекта. Данный этап «Триарк Майнинг» хочет закончить до конца текущего года.
К этому же времени компания рассчитывает получить положительные заключения экспертиз на проектную документацию. На 2022-2023 годы запланировано выполнение строительно-монтажных работ и начало добычи. Выпустить первую партию руды инвестор намерен в 2024 году.
Туганский ГОК: почти готов
Туганское месторождение ильменит-цирконовых рудных песков расположено в Томской области, вблизи областного центра. Лицензионным участком с большим промышленным содержанием минералов, содержащих титан и цирконий, с 2002 года владеет АО «ТГОК Ильменит».
Стоит отметить, что предприятие ещё в то время провело большую работу для начала отработки запасов месторождения. В 2003-2005 годах на базе участка Южно-Александровский построили открытый карьер вместе с горно-обогатительным комбинатом. Затем «ТГОК Ильменит» запустил опытное производство по добыче и обогащению минеральных песков мощностью 125 тысяч т в год, которое впоследствии переросло в промышленное освоение.
Поэтому освоение Туганского месторождения — один из немногих текущих проектов, который близится к реальному старту. С учётом высокой перспективности участка в следующие годы произошло значительное укрупнение проекта.
На площадке «ТГОК Ильменит» уже развита немалая часть инфраструктуры, к тому же отработана технология добычи и переработки ильменитового и цирконового концентратов. Данную продукцию предприятия опробовали на производстве реальные потребители, они же говорили о готовности закупать её в будущем.
В последние годы инвестор активно расширял производственные мощности, в частности, стартовали реконструкция действующей промплощадки и строительство новых инфраструктурных объектов Туганского ГОКа для полномасштабного производства РЗМ. После реализации проекта предприятие сможет выпускать в промышленных масштабах циркониевые, титановые и рутил-лейкоксеновые концентраты, а также кварцевые пески для стекольной промышленности.
В июне 2021 года строительство Туганского ГОКа вышло на завершающий этап, ввод в эксплуатацию запланирован на 4-ый квартал этого года. Мощность ГОКа увеличится до 575 тысяч т рудных песков в год. По оценкам специалистов, комбинат закроет потребности российской промышленности в цирконии на 40%, а через 5 лет — на все 100%.
В этом году к проекту «ТГОК Ильменит» присоединился горнорудный дивизион «Росатома» «АРМЗ». ООО «Объединённые урановые предприятия» подписало с предприятием соглашение о вхождении в проект: «дочка» госкорпорации решила поддержать инвестора, обязавшись выделить более 500 млн рублей на завершение строительства ГОКа с возможностью получить 25% акций актива и право на увеличение доли.
Подробнее о проекте — в интервью с директором ООО «Объединённые урановые предприятия» Русланом Димухамедовым.
Зашихинское месторождение — на два региона
Зашихинское месторождение тантал-ниобиевых руд расположено в Нижнеудинском районе Иркутской области. В данный момент оператором проекта выступает ЗАО «Техноинвест Альянс» (30% принадлежит ЧТПЗ).
Балансовые и забалансовые запасы участка составляют 34,5 млн т руды, в которой содержится порядка 105 тысяч т пентаоксида ниобия и 8,5 тысячи т пентаоксида тантала. По расчётам, промышленное освоение Зашихинского позволит на 100% покрыть потребности отечественной промышленности в танталовом сырье, а также значительную часть потребностей в ниобии.
«Техноинвест Альянс» намерен построить на базе редкометалльного месторождения крупный горно-металлургический комбинат. По проекту добычной актив включит в себя карьер, участок дробления, обогатительную фабрику, а также отвал вскрышных пород и хвостохранилище. На карьере планируется ежегодно получать чуть более 1 млн т руды.
Технология обогащения руды уже опробована в опытно-промышленных масштабах. В ЗАО «Техноинвест Альянс» хотят достичь объёмов производства на уровне 6,8 тысячи т колумбитового и 7 тысяч т циркониевого концентратов.
Колумбитовый концентрат будет перерабатываться в Забайкалье, на химико-металлургическом комбинате в Краснокаменске. Предполагается, что здесь же будут производить оксиды тантала и ниобия. В будущем компания хочет расширить промплощадку завода для производства диоксидов циркония из циркониевого концентрата, а также выделения из обоих концентратов суммарных оксидов РЗМ.
Сегодня на всех уровнях обсуждаются возможные варианты создания оптимальной логистической инфраструктуры для доставки концентратов из Иркутской области в Забайкалье. В проекте ЗАО «Техноинвест Альянс» указано, что для транспортировки будет построена подъездная автодорога из двух участков, которые соединят Зашихинское месторождение с сетью региональных и федеральных автодорог. В Тулуне компания обустроит пункт перегрузки концентратов, выпускаемых ГОКом, на ж/д транспорт с последующей доставкой на забайкальский химико-металлургический завод.
Зашихинский ГОК должен заработать в конце 2024 года. Предполагается, что комбинат объединят в единый кластер с погранпереходом в Забайкальске для организации поставок продукции в Китай.
Возрождение Тырныаузского ГОКа
Тырныаузское месторождение названо в честь своего «прародителя» — города Тырныауз (Кабардино-Балкария). Стратегически важные полезные ископаемые: вольфрам и молибден — «разместились» в труднодоступной высокогорной местности.
Сразу отметим, что это далеко не новый проект: активная добыча на Тырныаузском месторождении началась в 1940 году. Продукция Тырныаузского ГОКа направлялась преимущественно на нужды оборонной промышленности. В 1942-ом в ГОК пришлось уничтожить, чтобы ценнейшие ресурсы не достались наступающим немцам.
Тем не менее после ВОВ вольфрамо-молибденовое производство отстроили заново. Предприятие просуществовало до рубежа нулевых: в 2001 году комбинат прекратил деятельность из-за сложностей с реализацией продукции. Производство закрылось, и огромное количество вольфрамо-молибденовой руды осталось неосвоенным. К редким металлам, заключённым в высокогорье, пытался подобраться не один инвестор, но до практической фазы никто проект не доводил.
В конце 2017 года Роснедра объявили тендер на приобретение лицензионного участка с целью возобновления отработки запасов Тырныаузского месторождения. В 2018 году участок получило ООО «Эльбрусский горнорудный комбинат» (ЭГРК, учреждено госкорпораций «Ростех»).
По данным «Ростеха», балансовые запасы Тырныаузского месторождения составляют 209,5 тысячи т триоксида вольфрама (содержание — 0,432%) и 36,6 тысячи т молибдена (содержание — 0,076%). Оператором проекта назначили ООО «Невгидромет», совсем недавно компания представила комплексный проект восстановления Тырныаузского ГОКа.
«Невгидромет» планирует вложить 1 млрд рублей в строительство нового гидрометаллургического производства для переработки вольфрамовых и молибденовых руд. Предприятие планируется разместить в индустриальном парке «Невинномысск». Проект включает строительство подземного рудника, обогатительной фабрики, гидрометаллургического завода и необходимых инфраструктурных объектов.
По планам, объёмы добычи на руднике составят 1,5 млн т руды в год. Тырныаузский ГОК будет ежегодно выпускать до 5 тысяч т триоксида вольфрама и 1,5 тысячи т оксида молибдена. Гидрометаллургический завод должны ввести в эксплуатацию в 2022-2023 годах.
Добыча редкоземельных металлов: вызов времени
Мировые объёмы потребления редких и редкоземельных металлов уже сегодня превышают 200 тысяч т в год. Совершенно очевидно, что год от года спрос на уникальные в своём роде элементы будет только повышаться, так что о формировании диверсифицированной сырьевой базы и взаимосвязанных перерабатывающих производств России нужно позаботиться уже сейчас.
Какие перспективы в отрасли РЗМ есть у нашей страны, и с какими вызовами нам придётся бороться в скором будущем? Ответы на эти вопросы попытались дать представители ведомственных структур в ходе онлайн-конференции «Минерально-сырьевая база металлов высоких технологий», прошедшей 7 декабря 2021 года.
Цель определена
«Россия располагает уникальной базой всех видов стратегических минеральных ресурсов, включая редкие и редкоземельные металлы. На госбалансе числятся сотни месторождений РЗМ, многие из которых подготовлены к промышленному освоению. Кроме того, наша страна обладает суверенными компетенциями и технологиями как в добычных перерабатывающих производствах, так и в редкоземельных производствах глубокого передела. Сформированная минерально-сырьевая база позволяет единовременно и в любом диапазоне мощностей выпускать более 100 номенклатурных позиций только по редким металлам.
Однако большинство лицензионных участков «простаивает», а текущая номенклатура продукции не приближается и к 10 единицам. Мы обязаны воспользоваться поистине уникальными базовыми преимуществами на фоне мировых трендов», — сказал начальник отдела ТПИ Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды РФ Александр Темнов.
Всеобщая заинтересованность в РЗМ продиктована глобальным энергопереходом. Именно редкоземельные элементы сегодня играют определяющую роль в развитии фотоэлектрических солнечных технологий, ветряной и водородной энергетики.
«Внутри отрасли топливно-энергетического комплекса прослеживается чёткая диверсификация потребления ресурсов. Около 65% от потребляемых объёмов редких металлов в ТЭК задействованы в электроэнергетическом секторе, и лишь 35% — в нефтегазовом. Диверсифицирована и структура потребления: такие металлы, как тантал, литий, бериллий, германий, используются только в электроэнергетических индустриях», — заявила директор проекта Дирекции технологий в ТЭК ФГБУ «РЭА» Минэнерго РФ Антонина Серегина.
Поэтому России критически важно по максимуму задействовать собственную минерально-сырьевую базу, чтобы снизить зависимость от импорта редких и редкоземельных металлов. По словам Антонины Серегиной, эта работа уже ведётся в рамках дорожной карты «Развитие высокотехнологичной области технологий новых материалов и веществ», утверждённой Правительством РФ в апреле 2020 года.
Реализация проектов, включённых в дорожную карту, должна обеспечить освоение ряда месторождений и создание перерабатывающих мощностей полного технологического цикла. Программа предусматривает переработку около 26 видов металлов с широкой номенклатурой конечных высокотехнологичных продуктов.
Предстоящий пласт работ составители дорожной карты разделили на несколько этапов. Сначала планируется сформировать сырьевой задел, реализовать проекты освоения месторождений редких и редкоземельных металлов, а затем обеспечить развитие перерабатывающих производств, чтобы в промышленных масштабах выпускать отдельные металлы. Только после этого предусмотрено поэтапное развитие производств, связанных с потреблением металлов для выпуска конечной продукции.
Конечная цель дорожной карты следующая: к 2030 году российская промышленность должна на 100% закрывать внутреннюю потребность в редких и редкоземельных металлах. И, более того, войти в топ-5 мировых производителей с долей на рынке не менее 4–5%.
Одновременно с этим в Правительстве РФ ставят амбициозные цели по наращиванию производства морских транспортных судов, самолётов, автомобилей и прочей продукции, требующей больших объёмов стратегических ресурсов.
Так, прямо сейчас Минэкономразвития РФ разрабатывает проект паспорта федерального проекта «Электромобиль» и «Водородный автомобиль». Согласно ему, к 2024 году в России должны наладить производство на уровне 17,5 тысячи электромобилей в год. А к 2030 году электрокары должны занимать 10% от общего объёма выпускаемых транспортных средств.
Этот же проект предусматривает строительство заводов по производству компонентов для электрического транспорта — ячеек для аккумуляторных батарей, анодных и катодных материалов, водородных топливных элементов и т. п.
Минпромторг РФ, в свою очередь, уже разработал план мероприятий развития отрасли систем накопления энергии (СНЭ) в РФ на период до 2030 года. Дорожная карта была утверждена заместителем Председателя Правительства РФ Александром Новаком 30 ноября 2021 года. Опять же, она включила пункт, предписывающий необходимость поэтапного развития сырьевой и компонентной базы для разработки перспективных систем накопления энергии.
Очевидно, что в следующие годы в России следует ожидать резкого скачка спроса на собственное редкометалльное сырьё. Ответственный секретарь Минпромторга РФ Сергей Гришаев, один из спикеров конференции, подчеркнул:
«Потребление РЗМ в виде разделенных оксидов в России незначительно, при этом сырьё в больших объёмах импортируется в виде конечных изделий. Наша задача — сделать так, чтобы продукция производилась в России и при этом из отечественного сырья. Кроме того, мы работаем над выстраиванием долговременных кооперационных цепочек между производителями и потребителями редкометалльной продукции. В Минпромторге уже подготовили соглашения с «Росатомом», горнорудным дивизионом госкорпорации «АРМЗ», ГК «Скайград» и ключевыми потребителями РЗМ. Аналогичное соглашение планируется заключить с «Газпромом», который реализует проект по добыче лития на Ковыктинском месторождении».
«Перед российской промышленностью стоит непростая задача. Мы выделяем 5 ключевых вызовов для развития отрасли РЗМ. В первую очередь стоит опасаться монополизации поставок и демпинга в целях обрушения рынка, — высказалась директор проекта Дирекции технологий в ТЭК ФГБУ «РЭА» Минэнерго РФ.
— Для минимизации этих рисков следует провести интеграцию с производителями высоких переделов, а также ввести меры государственной поддержки, включая формирование диверсифицированного портфеля проектов с учётом экономической эффективности и рисков. Второй сдерживающий барьер — дисбаланс спроса и предложения, низкая доля присутствия российских производителей на мировом рынке. Опять же, здесь нужно действовать путём интеграции в глобальную производственную цепочку и господдержки экспортно ориентированных проектов».
К перечисленным вызовам стоит добавить такие негативные факторы, как разрозненность действующих в России предприятий, экологические риски, нехватка кадров. И, самое главное, высокая вероятность низкой рентабельности проектов освоения месторождений РЗМ.
Действовать сообща
Именно прибыль является движущей силой для начала реализации инвестпроектов. В этом смысле развитие отрасли РЗМ сопряжено с одним весьма «неудобным» нюансом: неопределённость в себестоимости и рыночной цене. Сергей Гришаев взял в пример запасы Томторского месторождения:
«На Томторе можно извлекать извлекать не только лопарит, но также ниобий, тантал и титан. Проблема в том, что уровень содержания по каждому элементу разнится, равно как отличается уровень спроса на рынке. Из-за таких несоответствий на проекты по комплексному извлечению элементов, содержание которых превышает текущий спрос, накладываются ограничения экономического характера».
В любом случае к редкоземельным проектам нужно подходить с точки зрения рентабельности. Как считает г-н Гришаев, применительно к отрасли РЗМ необходимо отдельно определять показатели убыточности и прибыльности при комплексном извлечении компонентов в рамках разделительного процесса или же через ВИНК с получением продукции следующих переделов.
Также нужно выявлять избыток редких и редкоземельных металлов, получаемых при извлечении необходимого элемента, и вместе с этим определять объёмы дефицитного сырья при извлечении прочих элементов.
«Ситуацию усугубляет тот факт, что у каждого из потенциальных российских производителей первичной продукции и разделённых редких и редкоземельных металлов имеются собственные представления о необходимых объёмах производства с учётом безубыточности. Разрозненный подход может повлиять на внутренние цены и создать ненужную конкуренцию при выходе на внешний рынок. Поэтому мы считаем, что для достижения наилучшего общего результата нужно разработать устойчивую интегрированную систему, подконтрольную государственным структурам», — заявил ответственный секретарь Минпромторга РФ.
К обсуждению вопроса рентабельности проектов РЗМ в рамках конференции присоединился начальник отдела ТПИ Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды РФ Александр Темнов.
Эксперт выразил общую точку зрения ведомства: любое месторождение редких металлов с большим трудом можно вывести на рентабельность, если опираться только на законы и тенденции внутри России, поэтому сперва необходимо оценивать ситуацию на внешнем рынке.
«Отечественные предприятия в состоянии наладить производство качественной продукции, однако стоит понимать, что её стоимость формируется исходя из ситуации на мировом рынке. Мы считаем весьма недальновидным начинать с извлечения сырья, а запуск производств глубокого передела и экспорт оставлять на потом. При таком подходе Россия в любом случае проиграет по скорости и компетенциям», — сказал г-н Темнов.
— Задачи по производству продуктов глубокого передела и выходу на внешний рынок нужно выполнять уже сейчас. При этом регуляторы и участники инвестиционной деятельности обязаны фиксировать и строго соблюдать взятые на себя обязательства. Операторы проектов должны быть ответственны не только за исполнение сроков по добыче компонентов и производству конечной продукции, но также подключаться к проектам извлечения попутных компонентов.
В этом направлении пока не удаётся выстроить эффективную систему. Некоторые компании стараются списать попутные компоненты с баланса вместо того, чтобы как минимум обеспечить рациональное использование недр, как максимум — организовать полномасштабные НИОКРы, исследовать рынки сбыта и наладить экспортные цепочки».
В конце своего выступления Александр Темнов подчеркнул, что в России всё ещё отсутствует базовый, общеотраслевой документ стратегического планирования развития отрасли РЗМ, которые бы охватывал все стадии производства. Да, в одном документе невозможно задать универсальные «правила игры» для всех редких и редкоземельных элементов, поэтому в Минприроды РФ предлагают разработать отдельные планы по каждому компоненту в отдельности.
«Этот «каркасный» документ должен включать план по всем видам редких и редкоземельных металлов, а также предписывать необходимость централизации производств глубокого передела путём создания единых хабов. Надеяться на то, что недропользователи смогут самостоятельно организовать производство полного цикла, нет смысла, — нужно действовать сообща», — заявил представитель Минприроды.
Читайте также: