Редкоземельные металлы в монголии

Обновлено: 05.07.2024

Аннотация научной статьи по социальной и экономической географии, автор научной работы — Дабиев Д.Ф.

В статье дана оценка потенциала минеральных ресурсов Западной Монголии и хода их освоения в настоящее время. Автор подчеркивает, что продолжение строительства железной дороги по трассе Кызыл Эрзин Эрдэнэт явится главным фактором освоения этих труднодоступных территорий, а также станет реальным фундаментом развития торгово-экономических отношений между Россией и Монголией.

Текст научной работы на тему «Оценка потенциала освоения минеральных ресурсов в Западной Монголии»

оценка потенциала освоения минеральных ресурсов западной Монголии

кандидат экономических наук, заведующий лабораторией региональной экономики E-mail: dabiev@rambler. ш Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов Сибирского отделения ран

В статье дана оценка потенциала минеральных ресурсов Западной Монголии и хода их освоения в настоящее время. Автор подчеркивает, что продолжение строительства железной дороги по трассе Кызыл — Эрзин — Эрдэнэт явится главным фактором освоения этих труднодоступных территорий, а также станет реальным фундаментом развития торгово-экономических отношений между Россией и Монголией.

Ключевые слова: минеральные ресурсы, экономическая оценка, месторождения полезных ископаемых, валовой региональный продукт, железная дорога.

Основными сдерживающими факторами экономического развития приграничных территорий Тувы и Западной Монголии являются неразвитость инфраструктуры, относительная труднодоступность региона, отсутствие крупных промышленных предприятий, сельскохозяйственная ориентация региона. Несмотря на значительный потенциал освоения природных, в том числе минеральных, ресурсов, регион пока имеет довольно слабые предпосылки развития не только сфер деятельности с высокой добавленной стоимостью, но также и сырьевых секторов экономики.

Наиболее приемлемым для Республики Тыва является сценарий горнопромышленного развития, при котором другие виды экономической деятельности (ВЭД) являются вспомогательными, ведь только освоение минеральных ресурсов, которыми богата Тува, может придать экономике республики более сильный импульс к ускоренному развитию, а также превратить ее из слаборазвитого дотационного региона в регион-донор [1].

Очевидно, что главным условием развития Республики Тыва и ее приграничных территорий должно стать строительство железной дороги по трассе Курагино — Кызыл с перспективой продолжения железнодорожной линии в Монголию.

Ускоренное и успешное экономическое развитие Тувы и ее приграничных территорий возможно лишь на основе рационального использования ее минерально-сырьевых ресурсов. В настоящее время наряду со строительством железной дороги по трассе Курагино — Кызыл одной из наиболее актуальных проблем является целесообразность продолжения строительства железной дороги от г. Кызыла до Монголии, что позволит обеспечить транспортной инфраструктурой доступ к относительно труднодоступным месторождениям как

Тувы, так и ее приграничных территорий в Монголии. При этом существуют различные варианты прокладки железной дороги на территорию Монголии через Туву [3]. Очевидно, что при дальнейшем проектировании железной дороги необходимо учесть следующие проблемы:

• определение крупных и средних месторождений, находящихся вдоль будущей трассы, освоением которых может быть обеспечена эффективность строительства железной дороги;

• расчет необходимого грузопотока для рентабельной работы железной дороги на данной трассе;

• прогнозирование экономического, бюджетного и социального эффекта от строительства железной дороги и освоения месторождений полезных ископаемых вдоль трассы — как для Тувы, так и для Монголии;

• определение уровня экономического и бюджетного мультипликатора от строительства железной дороги и др.

Одним из актуальных вопросов инфраструктурного развития приграничных территорий Тувы является дальнейшее строительство железной дороги в Монголию. Наиболее вероятным вариантом является строительство железнодорожных путей по трассе Кызыл — Эрзин — Тэс — Цэцэрлег — Мурен — Эрдэнэт.

Альтернативным вариантом является строительство железной дороги через Монголию в Китай по трассе Кызыл — Ак-Довурак — Улангом — Ховд — Урумчи. Через Урумчи проходит железная дорога Пекин — Алма-Аты. Последний вариант строительства железной дороги менее привлекателен, учитывая сложный рельеф трассы (через пустыню Гоби), а также нестабильную геополитическую обстановку в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (Восточный Туркестан) на западе Китая.

Со стороны России прокладка железной дороги до границы с Монголией является вполне эффективной, ведь в Туве расположены уникальные месторождения полезных ископаемых [2].

В Западной Монголии расположены крупные уникальные месторождения свинца, цинка, вольфрама, золота, фосфата и других природных ископаемых. Вероятно, что у российской стороны нет явного интереса во вложении средств в строительство железной дороги на территории Монголии, учитывая экономические и политические риски. Тем не менее, если будет проявлен интерес Монго-

лии к строительству железной дороги через Туву, Россия, несомненно, примет участие в этом проекте при определенных гарантиях и условиях.

Для экономической оценки эффективности освоения минеральных ресурсов Западной Монголии с учетом создания горнопромышленного комплекса и определения целесообразности продолжения строительства железной дороги через Туву в Западную Монголию необходимо оценить потенциал:

а) месторождений рудного и россыпного золота;

б) месторождений редких и редкоземельных металлов;

в) месторождений серебра;

г) месторождений фосфоритов.

Автором выполнены расчеты и получены предварительные данные экономической оценки освоения месторождений Западной Монголии при учете определенных условий:

1) при выполнении расчетов основные исходные данные (способ отработки месторождения, коэффициенты потерь и разубоживания, производительность горнорудного предприятия, величина эксплуатационных и капитальных затрат, качество товарной продукции) для изученных объектов были заимствованы из составленных специализированными организациями технико-экономических обоснований с адаптацией их значений к уровню текущего момента с помощью переводных коэффициентов-дефляторов;

2) при выполнении расчетов для месторождений с предварительно оцененными ресурсами полезных ископаемых может быть применен метод аналогии. При этом может быть использована информация об удельных эксплуатационных затратах и удельных капитальных вложениях объектов-аналогов;

3) в расчетах экономической оценки освоения месторождений автором были учтены стандартные налоговые платежи, предусмотренные в Монголии;

4) при расчетах был использован уровень цен на минеральное сырье и продукцию по состоянию на 01.01.2012.

Экономическая оценка месторождений Западной Монголии (западных аймаков) показывает, что общий ежегодный прирост валового регионального продукта (ВРП) месторождений полезных ископаемых западных аймаков Монголии составляет 34,9 млрд руб. (табл. 1).

Отметим, что наиболее привлекательными с инвестиционной точки зрения являются месторождения редких и редкоземельных металлов: Халзан-

экономическая оценка эффективности освоения месторождений полезных ископаемых западных аймаков монголии, млн руб.

наименование компонента объем запасов

Оксид тантала (Та2О5) 17,8

Оксид ниобия (Nb2O5) 335,3

Диоксид циркония (ZrO2) 2 402,8

Оксид рения (Reo) 489,9

Месторождения рудного золота, всего В том числе:

Месторождения редких и редкоземельных металлов, всего В том числе:

Месторождения серебра (Аскатское)

Месторождения фосфоритов, всего В том числе:

Оксид тантала (Та2О5) 22,5

Оксид ниобия (№205) 225,0

Диоксид циркония ^Ю2) 1 900,0

Оксид иттрия ^203) 100,5

Ежегодный прирост ВРП

Запасы основных компонентов Халзан-Бургедейского месторождения, тыс. т

Оксид тантала (Та~О,)

Оксид ниобия (Nb O,)

Диоксид циркония (Zrü)

Оксид рения (Reo)

Структура ежегодного прироста ВРП в результате экономической оценки потенциала освоения месторождений полезных ископаемых на территории Западной Монголии, %: 1 — месторождения золота; 2 — редкоземельные месторождения; 3 — месторождения серебра; 4 — месторождения фосфоритов

Бургедейское месторождение, которое находится в Ховдском аймаке, и Шар Толгой — в Увском аймаке. Запасы основных компонентов Халзан-Бургедей-ского месторождения распределены следующим образом (табл. 2).

Наибольший прирост ВРП приходится на месторождения редких и редкоземельных металлов — 67 %; затем идут месторождения серебра — 14 %; фосфоритов — 13 %; золота — 6 % (см. рисунок).

По данным компании «Монтем», которая владеет лицензией на геологические разработки, Халзан бургедейское месторождение может быть эксплуатировано методом открытой разработки. Результаты тестов по обогащению руды подтвердили экономическую целесообразность производства концентратов, содержащих комплекс редких металлов. Инфраструктура территории относительно развитая: в 2 км от месторождения проходит высоковольтная линия, в 8 км протекают реки Ховд и Буянт.

Месторождение редких и редкоземельных металлов Шар Толгой расположено в Увском аймаке. Владельцем лицензии на разработку является компания ООО «Номин Орд». Месторождение удалено от источников электроснабжения и водных ресурсов.

Ресурсы месторождения были оценены по категориям геологических разведок Р и Р2 (табл. 3).

Экономическая оценка потенциала освоения наиболее изученных месторождений полезных ископаемых западных аймаков Монголии показала, что после месторождений редких и редкоземельных металлов высоким потенциалом освоения обладает Асгатское месторождения серебра, расположенное в Баян-Ульгийском аймаке. Основным полезным компонентом месторождения является серебро, запасы и ресурсы которого составляют более 7 тыс. т. Кроме того, запасы и ресурсы меди составляют более 227 тыс. т, сурьмы — 101 тыс. т, висмута— 11,4тыс. т. (табл. 4).

Территория Северо-Западной Монголии располагает значительным потенциалом освоения фосфо-

Таблица 3 Запасы основных компонентов

Шар-Толгойского месторождения, тыс. т

Оксид тантала (Та О )

Оксид ниобия (Nb O)

Диоксид циркония (Zrü )

Оксид иттрия (Y O)

Запасы основных компонентов Асгатского месторождения серебра, т

Наименование элемента Категории геологических разведок Итого

Серебро 976,6 1 271,2 1 827 3 295 7 369,8

Медь 32 791,8 39 854,8 54 760 100 030 227 436,6

Сурьма 13 473 18 357,9 24 623 44 960 101 413,9

Висмут 1 818,9 1 500,9 2 881 5 220 11 420,8

Руда, тыс. т 2 542 3 860,6 6 000,2 10 730 23 132,8

ритных руд, которые используются при производстве минеральных удобрений. По расчетам автора, на основе освоения Алагинского и Буренханского месторождений, которые имеют колоссальные запасы фосфоритов, имеется возможность построить обогатительные фабрики суммарной мощностью более 1 500 тыс. т. Это позволило бы обеспечить спрос на минеральные удобрениями стран Центрально-Азиатского региона, Северо-Западной части Китая, а также Восточных регионов России. Кроме того, дефицит в фосфоритах испытывают Украина и Молдавия, а также страны Восточной Европы.

В Северо-Западной части Монголии расположены такие рудные месторождения золота, как Эринс-кое, Тавт и Давхрын-Хар. Эринское месторождение рассматривается как одно из крупных месторождений рудного золота. Его запасы оцениваются в 6,4 т. Кроме того, на месторождении имеются такие сопутствующие компоненты, как серебро (31 т), медь — 12 тыс. т, молибден. Запасы месторождения золота Тавт оцениваются в 811 кг.

Таким образом, потенциал освоения месторождений приграничных территорий Северо-Западной Монголии является весьма высоким. Тем не менее следует учитывать, что в районах большинства месторождений полезных ископаемых не развита дорожная, энергетическая и социальная инфраструктура. Поэтому продолжение строительства железной дороги по трассе Кызыл — Эрзин — Эр-дэнэт может явиться главным фактором освоения этих труднодоступных территорий, стать реальным

фундаментом развития торгово-экономических отношений между Россией и Монголией, а также со странами АТР.

Следует отметить, что значительные территории Монголии пока еще недостаточно изучены с геологической точки зрения и являются перспективными в отношении обнаружения и разработки там крупных месторождений полезных ископаемых. Активное участие России в развитии совместных предприятий по освоению минерального сырья, строительству объектов инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства могло бы не только положительно отразиться на двусторонних экономических отношениях на ближайшую и долгосрочную перспективу, но и заложить крепкий фундамент для развития крупного российского бизнеса в этой богатой минеральными ресурсами стране.

1. Дабиев Д. Ф. Экономическая оценка горнопромышленного сценария развития Тувы // Региональная экономика: теория и практика. 2011. N° 31. С. 15—20.

2. Дабиев Д. Ф. Оценка эффективности освоения месторождений полезных ископаемых Республики Тыва // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. 2009. № 4. С. 114—122.

3. Дабиев Д. Ф., Яголъницер М. А., Лебедев В. И. Экономическая оценка потенциала недр Республики Тыва // Экономическое возрождение России. 2011. № 4. С. 108—118.

Мировая схватка за горнорудную Монголию

Многие специалисты предсказывают, что Третья мировая война может начаться из-за нехватки редкоземельных металлов, необходимых, в первую очередь, промышленно развитым странам Запада для производства солнечных батарей, ветряных генераторов, гибридных двигателей для автомобилей, фотоэлектрических панелей и жидкокристаллических дисплеев, мобильных телефонов.

Список стран, добывающих редкоземельные элементы весьма короток. Абсолютным мировым лидером является Китай, который в настоящее время контролирует 97% мирового рынка редкоземельных металлов. После введения КНР в начале текущего года ограничений на экспорт редких металлов, мировые цены на них выросли в пять раз.

Монголия также обладает солидными запасами природных ресурсов, в том числе редкоземельных металлов. В этой связи представляется весьма показательным визит в начале второй декады октября канцлера Федеративной Республики Германии Ангелы Меркель в Монголию.
«Германия играет в «догонялки» в схватке за природные ресурсы»

14 октября немецкий журнал «Шпигель» опубликовал на своём сайте статью, озаглавленную «Германия играет в «догонялки» в схватке за природные ресурсы».

В статье говорится, что, на первый взгляд, решение немецкого канцлера Ангелы Меркель посетить далёкую Монголию, в период, когда в Европе начинает бушевать финансовый кризис, может показаться весьма странным. Но за поездкой Меркель стоят холодные экономические интересы – Монголия имеет сырьё, в котором отчаянно нуждается немецкая промышленность.

13 октября правительства двух стран подписали рамочное соглашение, обеспечивающее немецким компаниям доступ к самым богатым месторождениям страны, в частности, редкоземельных металлов и других ценных минеральных ресурсов. Сделка очень важна для ФРГ и Монголии по двум причинам: в соглашении не накладывается никаких ограничений на количество добываемого Германией минерального сырья, а Монголия оговорила условие, что добытое сырьё будет перерабатываться на её территории.

«У нас есть сырьё, а у Германии новейшие технологии и «ноу-хау» - сказал премьер-министр Монголии Сухбаатар Батболд, который также назвал визит немецкого канцлера «историческим». В свою очередь фрау Меркель пообещала, что Германия намерена продолжить курс на «долгосрочное, справедливое и устойчивое развитие».

Монголия является одной из 10 стран мира, обладающих самыми большими запасами полезных ископаемых, таких как золото, медь, серебро и уран. Кроме того, страна имеет большие запасы редкоземельных металлов, к которым проявляют пристальное внимание немецкие компании, работающие в сфере высоких технологий.

«Германия должна позаботиться о заключении стратегических альянсов в сфере природных ресурсов, которые могут стать дефицитными в ближайшие десятилетия», - сказал в интервью информационному агентству «Рейтер» член наблюдательного совета концерна «ТиссенКрупп» Эккехард Шульц.

Сейчас, когда все крупнейшие мировые горнодобывающие компании заняты борьбой за доступ к природным богатствам Монголии, без поддержки на высшем политическом уровне немецким компаниям решить такого рода вопросы на выгодных для себя условиях было не под силу. В результате визита канцлера Ангелы Меркель, пишут авторы статьи Дэвид Гордон Смит и Крис Коттрелл, ряд немецких горнодобывающих компаний подписали ряд многомиллиардных сделок.
«Монголия потратит больше средств на свою инфраструктуру»

Статья посвящена решению монгольского правительства потратить 1,2 триллиона тугриков (свыше 1 миллиарда долларов США) на строительство автомобильных и железных дорог.

Западные горнодобывающие компании Макмагон и Оперта также выделят 500 миллионов долларов США на строительство дорог по соглашению об освоении крупнейшего в мире угольного месторождения Таван Толгой, заключённого с правительством Монголии.

1 миллиард долларов, выделенных правительством, будет направлен на строительство с начала 2012 года железной дороги, соединяющей Монголию с Китаем и Россией и проходящей через месторождения полезных ископаемых (планируется, что строящаяся железная дорога свяжет угольное месторождение Таван Толгой и золотомедное месторождение Ою Толгой с действующей Улан-Баторской железной дорогой, с дальнейшим выходом на Китай. Другой конец проектируемой железной дороги выйдет на город Чойбалсан, где уже проложена ветка Чойбалсан – Соловьевск. Предполагается, что из Монголии через Забайкальский край с 2015 года будут организованы крупномасштабные поставки монгольских полезных ископаемых к портам российского Дальнего Востока с последующим вывозом морскими судами в страны АТР).

Кроме того, часть денег из средств, направляемых правительством на развитие инфраструктуры, будет потрачена на повышение заработной платы государственных служащих.

В статье отмечается, что решение монгольского правительства «выбросить на рынок» огромные запасы природных ресурсов, прежде всего угля, привело к буму в горнодобывающей отрасли страны и стремительному росту экономики. Многие специалисты предсказывают, что валовой внутренний продукт Монголии, скорее всего, удвоится к концу 2013 года.

Одним из негативных побочных эффектов растущей экономики и, прежде всего, горнорудной отрасли, стало то, что всё больше и больше монголов вынуждены переезжать в города, идти работать на шахты. При этом многие из них работают нелегально, в условиях, когда об охране труда не может быть никакой речи.

Те монголы, которые не хотят отходить от своих корней, хотят пасти скот, возделывать землю, сталкиваются со всё большими сложностями. Трудности повседневной жизни пастухов-аратов ещё больше усугубляются ежегодными дзудами (дзуд – монг. зуд – обледенение снежного покрова на пастбищах с октября по май и вызванная этим зимняя бескормица скота. Сопровождается сухим ветром, холодами. Во время дзуда скот становится неспособен добывать корм в естественных условиях, что приводит к массовому падежу скота. Считается, что массовый дзуд случается в Монголии один раз в десять лет. Монголы различают «чёрный», «белый» и «железный» («ледяной») дзуд. «Чёрный» дзуд характеризуется недостаточностью кормов летом и холодной зимой, во время которой животные умирают от голода. «Белый» дзуд характерен тяжёлыми снегопадами, которые укрывают траву и становятся причиной голода. «Железный», или «ледяной» дзуд вызван дождём, который замерзает на траве и делает невозможным прокорм животных), во время которых умирают миллионы голов домашнего скота. В 2010 году это даже вызвало трудности со снабжением населения Монголии продовольствием.
«Козы и юрты, или Как Монголия привлекает туристов»

Теме выживания жителей Монголии, старающихся вести традиционный образ жизни и даже пытающихся получать от этого деньги, посвящена статья, опубликованная на сайте информационного агентства «Рейтер»,«Козы и юрты или как Монголия привлекает туристов».

Статья начинается с описания жизни типичного монгольского скотовода-кочевника, который принимает приехавших к нему в гости иностранных туристов. «Туша только что убитой козы лежит под кроватью в юрте, рядом со свёрнутыми спальными мешками гостей. Температура воздуха близка к нулю, но войлочные стены юрты, поддерживаемые каркасом из деревянных решёток, надёжно защищают от ледяного ветра, дующего из пустыни Гоби. В юрте тепло, пахнет бараниной, которая варится на печи, с потолка свисают полоски мяса».

Далее в статье говорится, что в то время, когда монгольское правительство сделало основной упор на природные богатства страны, такие как золото, медь, уголь и другие ресурсы, с тем, чтобы привлечь иностранные инвестиции в экономику страны, некоторые из скотоводов-кочевников предлагают иностранным туристам такую услугу, как проживание в своих семьях. Они делают это для того, чтобы пополнить свой бюджет, превращая в деньги открытие своей страны внешнему миру.

«Мы рады предложить посетителям пребывание в нашей юрте. У нас в Монголии мы можем запросто заглядывать к своим друзьям, другие люди также могут заехать к нам в гости без предупреждения», - говорит 51-летний пастух Товшинто Ваанчиг, владелец стада овец и коз.

Однако добраться до семьи пастуха, живущего в своей юрте, представляется весьма трудной задачей. Потенциальные посетители должны вытерпеть многочасовую поездку на джипе по пересечённой местности через обширные степи. Не имеющая выхода к морю страна во многом, остаётся ещё в прошлом. Многие из людей этой страны живут бок о бок с животными, бережно сохраняя старинные традиции и обычаи.

Пустыня Гоби, которая охватывает северо-западный Китай и южную Монголию, известна в прошлом как часть великой монгольской империи и один из этапов Шёлкового пути. В последнее время пустыня была местом паломничества для антропологов. Сейчас она превратилась в сокровищницу для шахтёров.

Гид Ююнборол Дэмбэрэл и её отец Дэмбэрэл Отгон зарабатывают на туристах, желающих увидеть нетронутое чудо природы – песчаные дюны Гоби и окружающие Гоби горы и степи. Каждый год они работают с мая по сентябрь. «Я рад быть в дороге несколько месяцев в году, у меня есть возможность возить иностранцев в пустыню Гоби», - рассказывает 72-летний Отгон, который до этого работал бухгалтером в государственном учреждении, а теперь стал «вольным стрелком» от туризма.

После нескольких часов езды по всей пустыне Отгон находит семьи, где имеются дикие лошади, достаточно спокойные, чтобы на них могли ездить туристы. Монгольские дети учатся ездить на них, начиная с шести лет, и многие из них становятся признанными мастерами верховой езды, которые не используют сёдла.

Кроме лошадей, коров, коз и овец, традиционный уклад жизни в Монголии немыслим без двугорбых верблюдов, «коренных жителей» Центральной Азии. 52-летняя Энхтуя Борохин является главой семьи, владеющей стадом верблюдов. Она переехало на это место шесть недель назад, для того, чтобы найти место для пастбища своих 400 верблюдов. Через месяц она снова тронется в путь в поисках лучшего места, где можно будет провести зимовку. Пустыня Гоби – место экстремальных перепадов температур, от минус 40 по Цельсию зимой до свыше 40 градусов летом.

Условия для туристов, которые предлагает Борохин, являются спартанскими, но стены юрты завешены красочными хлопчатобумажными тканями из Китая. Семья кочует вместе с единственным ценным предметом в юрте – печью, на которой готовятся все блюда для посетителей. Ежедневным продуктом питания в рационе скотоводов-кочевников является мясо, прежде всего баранов и коз, но монголы также используют в пищу мясо верблюдов, лошадей и коров. Чай обычно пьётся с молоком, к которому подаётся творог или жареная печень.

Семья Борохин живёт за счет продажи молока, сыра и шерсти животных. Борохин говорит, что она рада тому, что трое её детей учатся сельскому хозяйству и овладевают профессией в городе, в то время как остальные трое её детей выбрали жизнь пастухов. «Мои дети имеют новые возможности в городе, но в степи мы можем жить за счёт земли и животных», - говорит она.

Монголия не производит значительное количество готовой продукции и не может поддерживать свой экономический рост без масштабного экспорта природных ресурсов в соседние страны. Люди, которые переезжают в столицу Улан-Батор в поисках работы, оказываются в условиях жесткой конкуренци. Безработица является большой проблемой.

Зажатая между Россией и Китаем, Монголия имеет около 2,8 миллиона человек населения, причём менее половины населения страны ведёт кочевой образ жизни. Это одна из самых малонаселённых стран в мире, и она не имеет возможностей для осуществления крупных проектов добычи полезных ископаемых без привлечения иностранных инвестиций.

Статья завершается словами 35-летней Оюнборол Дэмбэрэл, которая говорит, что в горнорудной отрасли сейчас платят большие деньги, но устроиться на работу в горнодобывающую компанию очень и очень трудно: «Большинство автомобилей в городах Монголии принадлежат тем, кто работает в горной промышленности».

Даже сейчас, когда Монголия устремлена в будущее, прошлое этой страны остаётся близким в облике легендарного воителя Чингисхана, создавшего в 1206 году Монгольскую империю. Его имя можно найти в Монголии буквально повсюду – начиная от столичного аэропорта, заканчивая открытками и водкой.

«Нас не очень много, но у нас богатая история. Мы в Монголии говорим, что Чингизхан всё ещё кормит нас», - говорит Дэмбэрэл.

Оценка потенциала освоения минеральных ресурсов в Западной Монголии Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

Месторождения полезных ископаемых Монголии: выгоды и угрозы Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Базаров Виктор Борисович

Статья посвящена геополитическим, социально-экономическим проблемам и выгодам, получаемых при освоении крупнейших месторождений полезных ископаемых Монголии .

Текст научной работы на тему «Месторождения полезных ископаемых Монголии: выгоды и угрозы»

МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ МОНГОЛИИ: ВЫГОДЫ И УГРОЗЫ

The article is devoted to geopolitical, social-economic problems and benefits of the first-rate mineral deposits of Mongolia. Ключевые слова:

полезные ископаемые Монголии, Тавантопгой, Оюутопгой, Южное Гоби, национальная безопасность; mineral resources of Mongolia, Tavantolgoi, Oyutolgoi, Southern Gobi, national security.

БАЗАРОВ Виктор Борисович — к.и.н., младший научный сотрудник Института монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН

1 Статистический ежегодник Монголии 2006. — Улан-Батор, 2007.

и малотоннажных (облицовочный камень, строительный песок) строительных материалов; индустриального сырья (полевой шпат, флюорит); а также запасов техногенного и вторичного сырья.

Основные месторождения, вокруг которых идет бурная дискуссия, — это Тавантолгой и Оюутолгой, расположенные в Южногобийском аймаке Монголии.

Тавантолгой и Оюутолгой вызвали лавину инвестиционных предложений со стороны крупнейших транснациональных энергетических компаний мира, и в первую очередь, китайских государственных энергетических компаний. Накал борьбы таков, что представители крупного бизнеса России не получили реальной поддержки. Попытки «Базового элемента» О. Дерипаски, «Северстали» А. Мордашева, «Золотого Востока», РЖД, Росатома пробиться в состав основных инвестиционных лидеров потерпели неудачу. В этой жесткой борьбе инвестиционных пакетов создается благоприятный климат для развития экономики Монголии. Однако это таит в себе и свои угрозы, которые необходимо учесть не только Монголии в своем внутреннем развитии, но и России как приграничному государству при взаимодействии с Восточной Азией.

Так, создание в Южном Гоби с учетом имеющихся природных условий крупного комплекса с численностью населения 60— 80 тыс. чел. стало необходимым. Это увеличило бы занятость населения, повысился бы спрос на квалифицированный труд, что, в свою очередь, привело бы к росту числа институтов по подготовке специализированных кадров и т.д.1 При выявленных преимуществах разработки данного месторождения можно также отметить и ряд проблем, связанных с этим предприятием.

Во-первых, в монгольском законодательстве по важнейшим месторождениям существуют положения, которые исключают получение государством природной ренты. Фактически отсутствуют налоги на добычу полезных ископаемых, под вопросом и дифференциация налога на разные виды полезных ископаемых. Все это

1 Базаров В.Б. Тавантолгойское месторождение угля и его социально-экономическое значение // Иркутский историко-экономический ежегодник. Социально-политические аспекты хозяйственного развития Сибири в постсоветский период. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007, с. 347.

порождает условия для возможной утраты экономической независимости и контроля со стороны государства над главными финансовыми источниками.

Во-вторых, благодаря отсутствию четкой законодательной базы, созданный благоприятный инвестиционный климат нарушается постоянным вмешательством в деятельность предприятий со стороны государства и разного рода политических сил, тем самым отпугивая частных инвесторов от перспективных объектов, ослабляя инвестиционную привлекательность Монголии.

В-третьих, это отсутствие промышленной и коммунальной инфраструктуры. Регион обладает неудовлетворительными по качеству дорогами, коммуникациями, имеет сложные климатические условия. Среднегодовое количество атмосферных осадков составляет 154 мм, причем основная их часть (около 70%) выпадает в летние месяцы. Сейсмичность в районе месторождения составляет 7 баллов.

В-четвертых, возникает экологическая опасность разработки. Крупные мировые горнодобывающие компании подходят к проблеме охраны окружающей среды со свойственным западному менталитету рационализмом. Канадско-британская «Айвенхоу Майнз» (Ivanhoe Mines), обладающая правами на разработку гигантского медно-золотого месторождения Оюутолгой (Бирюзовая гора), в своих официальных документах рассматривает этот проект как долгосрочное (примерный срок эксплуатации месторождения около 45 лет) и чрезвычайно выгодное вложение капитала. Обязательства «Айвенхоу Майнз» выглядят очень серьезно. При сооружении и эксплуатации шахты компания обязуется соответствовать мировым экологическим стандартам для горнодобывающей промышленности, всем природоохранным законам Монголии и стандартам, установленным Всемирным банком для международных проектов по разработке минеральных ресурсов. В конкретных формулировках — это замкнутый цикл водопользования, не позволяющий загрязненным водам проникать за пределы производственной зоны; повторное использование воды; контроль за уровнем запыленности; ежемесячный экологический мониторинг подземных и поверхностных вод, биоразнообразия и уровня запыленности; вклад в создание «зеленого пояса Гоби» путем высадки

растений на определенных участках и т.д. С 2006 г. «Айвенхоу Майнз» затратила 18,6 млрд тугриков (16 млн долл. США) на поиск и обустройство новых источников воды для местных скотоводов, а также на оборудование для ее очистки. Компания имеет разработанную оценку экологического воздействия и план защиты окружающей среды, которых придерживается в ходе осуществления проекта. Тем не менее готовность «Айвенхоу Майнз» развивать экономическую и социальную инфраструктуру Монголии и охранять ее природную среду вызывает настороженную реакцию экологов и неприкрытый скептицизм журналистов. Последние дают весьма нелестную оценку личности бывшего главы компании Роберта Фридланда, характеризуя его как беспринципного дельца, чьи разрушительные для природы проекты заработали ему на Западе красноречивое прозвище «Отрава Боб» (Toxic Bob). Несмотря на это, он — частый гость в Монголии, которого встречают с чисто кочевым гостеприимством, тем более что правительство этой страны уже получило от «Айвенхоу Майнз» достаточно завуалированных под гуманитарную помощь субсидий. Ради этого проекта компания «Айвенхоу Майнз» готова изыскивать огромные средства, даже путем продажи части своих активов, например бирманского медного месторождения Монива.

В-пятых, это острая нехватка квалифицированной рабочей силы, вызванная оттоком населения из страны, нехватка неквалифицированных трудовых ресурсов в силу неразвитости рынка труда.

Так как Монголия не сможет заполнить рынок труда в силу объективных причин, активизируется мощный поток иностранной рабочей силы из соседних государств, таких как Россия и Китай. Надо заметить, что Тавантолгой — не единственное крупное месторождение, есть ряд очень крупных месторождений угля, меди, например Оюутолгой, которые находятся в небольшом отдалении друг от друга (всего 100—150 км, не разделенных никакими препятствиями). Поэтому для их разработки потребуется не 60—80 тыс. чел., а примерно 200—300 тыс. чел. Это размеры достаточно крупного города. Получается, что в 540 км от Улан-Батора будет построен новый город, жителями которого будут преимущественно иностран-

ные граждане. Создание города потянет за собой огромные средства и инвестиции, будет задействовано множество отраслей хозяйства. Для функционирования города нужна своя инфраструктура, коммуникации. Это жилые кварталы, заводы, фабрики, школы, высшие учебные заведения, банки, больницы, места досуга населения и т.д. Но прежде всего монголы должны решить проблему снабжения водой — не надо забывать, мы имеем дело с полупустыней. Значительное увеличение числа иностранцев сильно повлияет на социокультурную политику государства. Так как освоение месторождений идет десятилетиями, то неизбежны процессы ассимиляции, а дальнейшее расширение в стране этнического присутствия Китая может привести к трансформации социокультурной и этнической идентичности. В дополнение к этому серьезно пострадает кочевой уклад монгольского населения. Освоение месторождения и строительство города вытеснят скотоводов со своих привычных пастбищ. Поэтому следует ожидать столкновений на почве национальной неприязни и нестабильной социальной обстановки.

Минеральное богатство пока еще не принесло Монголии желаемых результатов — значительного повышения уровня и качества жизни и не гарантировало вхождения на равных в мировую экономику. Активная разработка природных ресурсов страны представляется палкой о двух концах, один из которых грозит разрушительными последствиями природной среде и традиционному образу жизни монголов. Тем не менее следует признать, что будущее зависит от самих граждан Монголии. В последнее десятилетие монгольский народ показал высокую степень участия общественности в принятии важных политических решений. Избирательная активность простых аратов впечатлила многих иностранных наблюдателей и репортеров. Это достаточно обнадеживающий показатель. Благодаря давлению демократических масс на управляющие круги, вопросы месторождений перешли из рук узкого круга лиц в ведение институциональной сферы.

Читайте также: