Акциз на жидкую сталь что это
Обновлено: 26.04.2024
Шесть заводов получили освобождение от уплаты акциза
Правительство освободило шесть машиностроительных предприятий, в том числе Волжский трубный завод и «Алтайвагон», от необходимости уплаты акциза на жидкую сталь по итогам второго квартала. При этом пока Минфин не готов отменять акциз для всей отрасли, несмотря на падение выпуска стали на фоне санкций и укрепления рубля. Эксперты, впрочем, считают, что рентабельность у сталелитейных компаний остается относительно высокой даже в текущих реалиях.
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ
Минфин согласовал проект приказа, освобождающего шесть предприятий от уплаты акциза на жидкую сталь во втором квартале, сообщили “Ъ” в Минпромторге. Четыре компании занимаются машиностроением — «Тяжпрессмаш», «Промлит», «ВКМ-Сталь» и «Алтайвагон», а еще две производят специальные стали — Волжский трубный завод ТМК и корпорация «Красный Октябрь».
Общие объемы выпуска стали у этих заводов незначительны в контексте отрасли: так, у «ВКМ-Стали» мощность составляет до 50 тыс. тонн литья в год, у «Алтайвагона» — 67 тыс. тонн, притом что в целом в России производится 76 млн тонн стали в год.
Cогласно текущему законодательству, из-под действия акциза выводятся заводы в отрасли машиностроения и военно-промышленного комплекса, у которых есть цеха по разливу стали, при условии, что их мощность не превышает 300 тыс. тонн в год.
Акциз на сталь как способ изъятия сверхдоходов у металлургов заработал с начала этого года. Он составляет 2,7% от среднемесячной экспортной цены сляба в морских портах юга РФ. Акциз не взимается, если средняя экспортная цена сляба опускается ниже $300 за тонну. По данным ФАС, на июнь для расчета акциза используется цена $473,8 за тонну (в январе было $622).
Исходно бизнес настаивал на том, чтобы акциз не взимался с производителей всей электростали, но в итоге из-под него удалось вывести только машиностроителей. «Основная идея — электросталь. Исключить либо всю, либо как минимум электросталь, которую производят на машиностроительных и иных предприятиях, где эта часть производственного цикла является внутренним производством»,— говорил глава РСПП Александр Шохин в конце октября 2021 года. Тогда он рассчитывал, что исключения могут получить около 200 машиностроительных заводов.
В последние месяцы металлурги вновь активно поднимают вопрос отмены акциза, указывая на резко упавшую маржинальность, негативный эффект санкций на экспорт и стоимость логистики, а также резкое укрепление рубля.
Вице-президент «Русской стали» Андрей Леонов говорил, что в июне производство стали снизилось на 20–50% в зависимости от компании, а себестоимость производства выросла на 50%. В мае и июне Минфин и Минпромторг уже анализировали ситуацию, чтобы решить вопрос о необходимости корректировок акциза. Как сообщили “Ъ” в Минфине, мониторинг продолжается, и в «случае падения операционной рентабельности металлургических холдингов ниже критического уровня» Минфин готов рассматривать вопрос о донастройке формулы акциза.
Металлурги ждут снижения производства на 15%
По мнению экспертов, рентабельность металлургов пока остается приемлемой. «По нашей оценке, с учетом вертикальной интеграции себестоимость базового горячекатаного проката крупных российских производителей (ММК, НЛМК и "Северсталь") не превышает $500 за тонну. Компании до сих пор могут показывать двухзначную рентабельность на уровне EBITDA в процентах»,— говорит Борис Красноженов из Альфа-банка. Наметившееся ослабление рубля и ожидаемое падение цен на коксующийся уголь и металлолом на внутреннем рынке также позволят металлургам снизить себестоимость, считает аналитик. Снижение внутренних цен на коксующийся уголь в третьем квартале может составить в среднем около 60%, полагает он, экспортные цены на уголь марки Ж могут упасть в среднем до 12 тыс. руб. за тонну (FCA, без учета 20% НДС) против 26,5 тыс. руб. за тонну кварталом ранее.
Налоговое «ноу-хау»: чем опасен акциз на жидкую сталь
В 2022 году в России может появиться новый налог — акциз на жидкую сталь. Он призван повысить доходы федерального бюджета, однако может негативно отразиться на неинтегрированных в крупные металлургические холдинги предприятиях, которые уже просят правительство избавить их от него. Эту просьбу поддерживают Министерство промышленности и торговли России, Российский союз промышленников и предпринимателей, некоторые регионы. Подробности — в материале «ФедералПресс»
Часы тикают
На сегодняшний день решение по акцизу на жидкую сталь еще не принято, но законопроект, предусматривающий его введение, уже находится на рассмотрении комитета по бюджету и налогам Государственной думы и готовится к первому чтению. Тем не менее, если акциз будет распространен на электросталь, то он коснется как черной металлургии, так и еще нескольких отраслей, имеющих стратегическое значение для экономики — различных секторов машиностроения, оборонного производства, атомной энергетики. Такое мнение приводится в материале журнала «Эксперт», который пообщался с управляющим директором рейтинговой службы Национального рейтингового агентства (НРА) Сергеем Гришуниным.
Идея акциза на жидкую сталь возникла в диалоге «больших металлургов» с правительством – после того, как правительство предложило, следуя мировой практике, повысить налог на добычу полезных ископаемых в рамках донастройки налоговой системы. Министр финансов России Антон Силуанов объяснил необходимость подобного шага выросшей потребностью государственного бюджета в деньгах, необходимых для борьбы с коронавирусом и реализацию антикризисных планов.
Малыши в загоне
В 2020 году электродуговых печах было выплавлено 23 млн тонн из 72 млн тонн, произведенных в России. Выплавка стали в электропечах из металлолома отличается низким уровнем вредных выбросов и, соответственно, меньшим углеродным следом по сравнению с классической схемой производства стали, так называемой доменно-конвертерной, которую используют как основной метод крупнейшие металлурги.
«Это латание дыр с установкой «народ все вынесет». Юрист о повышении цен
Металлургические комбинаты, подконтрольные вертикально-интегрированным компаниям (ВИК), тоже выплавляют сталь в электропечах, применяя в качестве сырья чугун собственного производства. У «свободных» же игроков все иначе — ввиду отсутствия собственной сырьевой базы они закупают на рынке постоянно растущий в цене металлолом, уступая ВИКам в рентабельности.
Как следствие, указывает Сергей Гришунин, в первой половине 2021 года рентабельность «Евраза» составила 28 %, НЛМК – 30 %, «Северстали» – 36 %, «Металлоинвеста» – 43 % (то есть в среднем по «крупняку» – более 30 %), тогда как у неинтегрированных электрометаллургов – менее 10 % (в январе-июне 2020 года большинство из них вообще не вылезало из убытков).
По данным Ассоциации электрометаллургических предприятий (АЭМП), в 2015-2020 годах электрометаллургические заводы имели рентабельность не выше 10 %, маржинальность их деятельности традиционно в 2-3 раза меньше, чем у ВИКов. Зато у них большая долговая нагрузка ввиду уже реализованных инвестиционных проектов и продолжающихся программ обновления мощностей.
По этой причине акциз на жидкую сталь несет серьезные риски для бизнеса неинтегрированных электрометаллургических заводов, в отличие от ВИК, располагающих собственными месторождениями железной руды и угля: он ляжет на них тяжким бременем, вплоть до остановки производств. Тогда как их крупные конкуренты в целом останутся столь же успешными.
Критика со всех сторон
В России прогнозируют подорожание алкоголя и сигарет
Против распространения акциза на электросталь уже выступил Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), поддержавший неинтегрированных электрометаллургов. В РСПП призывают обратить внимание, в частности, на стратегическое значение продукции отечественной электрометаллургии для машиностроения, атомной энергетики, химической индустрии, жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и даже медицины.
РСПП считает, что акциз на жидкую сталь срикошетит и по малым и средним предприятиям специальной металлургии (их насчитывается более 150 в 50 регионах страны), играющим серьезную роль в кооперационных потоках российской промышленности и в реализации государственной политики импортозамещения (например, они производят специальные и нержавеющие стали, необходимые для изготовления отечественных аналогов зарубежных промышленных узлов и агрегатов). По сути, акциз обесценит инвестиционную привлекательность и снизит до нуля капитальные вложения в сектор электрометаллургии, столь важный для России.
Электродуговые печи есть и у предприятий по выпуску автомобилей, железнодорожной техники, подшипников, станков, на верфях и др. Их эксплуатируют ремонтные предприятия и научно-исследовательские институты. Трубные компании тоже выплавляют свою сталь из покупного лома, в дальнейшем в ходе сложнейшего технологического процесса делая из нее трубы для энергетики, химии, транспорта, авиационно-космической индустрии, оборонки.
Сходную позицию выразило Министерство промышленности и торговли России (Минпромторг).
«В связи с отсутствием собственной сырьевой базы, а также низким уровнем рентабельности по сравнению с вертикально-интегрированными компаниями считаем необходимым предусмотреть механизм освобождения электрометаллургических производств от акциза на тонну выплавленной стали», – говорилось в его комментарии, который процитировал ТАСС.
Эту точку зрения в начале октябре подтвердил и сам глава ведомства Денис Мантуров: «Мы рассчитываем на то, что акциза по электросталеплавильным заводам не должно быть».
Возможности для маневра сужаются
Как отмечает Сергей Гришунин, акциз на электросталь может в долгосрочном плане нанести значительный урон экономике России и ее национальной безопасности. Не следует превращать электрометаллургов в заложников изменившейся конъюнктуры рынка. В период пандемии возросшую маржинальность показывали также фармацевтика, добыча драгоценных металлов, производство ферросплавов, сельское хозяйство. Налоговая нагрузка должна быть равномерно распределена между разными отраслями, считает эксперт.
Металлургическое отсечение акциза от стали
Евгений Зайнуллин о налоговом компромиссе Минфина и Минпромторга
Минпромторг, выступающий за бизнес, и Минфин, выступающий за налоги с него, объявили о компромиссе. Спорный акциз на жидкую сталь хотя и не отменят, как надеялись металлурги, но скорректируют через рост планки цены обнуления. Сейчас эта отсечка находится на уровне $300 за тонну сляба FOB Черное море. Для расчета акциза, как следует из данных ФАС, используется цена в $448, что является самым низким значением за весь 2022 год.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
В Минпромторге рассчитывают согласовать новые параметры акциза к осенней сессии Госдумы, чтобы налоговая нагрузка для металлургов снизилась уже с четвертого квартала. Таким образом, у правительства и бизнеса есть немного времени, чтобы договориться о новой планке обнуления. По данным источников “Ъ”, стороны начали разговор с 30 тыс. руб. за тонну, что по текущему курсу составляет $486. Однако, как говорят мои собеседники, для металлургов предложенный уровень не выглядит оптимальным и позволяющим восстановить конкурентоспособность, поэтому переговоры продолжатся.
Можно предполагать, что дискуссия по планке акциза будет далеко не единственным спором металлургов и правительства. Действующая сейчас в отрасли налоговая система была придумана на фоне высоких цен постпандемийного восстановления экономики, что само по себе выглядит довольно слабым основанием для такого рода реформ в цикличных отраслях. Но санкции, потеря экспортных рынков и доходов уже полностью оторвали систему от жизни.
Чтобы приблизить ее к реальности, Минпромторг предлагает в стратегии развития металлургии, кроме отмены акциза, распространить льготный НДПИ для новых проектов на всю железную руду и вернуться порядку расчета НДПИ на коксующийся уголь, который действовал до 2022 года.
Однако тяжело поверить, что все эти идеи будут реализованы с учетом несговорчивости Минфина. Даже по акцизу министерство пошло на компромисс, лишь добившись высокого уровня выполнения плана по поступлениям в бюджет. В июне “Ъ” писал, что металлурги уже перечислили государству больше половины от запланированных Минфином на год доходов — 31 млрд руб. Осенью, когда Госдума внесет необходимые поправки в Налоговый кодекс, этот показатель будет близок к 100%.
Так что корректировка акциза — это меньшее, чем может помочь правительство металлургам. По оценкам БКС, эффект от снижения налоговой нагрузки не будет существенным, учитывая 3% доли акциза и 6% НДПИ в EBITDA. Главные проблемы отрасли — потеря экспортных рынков и санкции, в том числе самые жесткие. Эти вопросы одними усилиями правительства не решить, и спасение утопающих, если внешнеполитическая напряженность не разрядится, видимо, останется делом рук самих утопающих.
Стальной акциз уходит от экспортных цен
Металлурги и правительство обсуждают корректировку формулы
Отвязка внутреннего рынка стали от мировых цен может повлечь необходимость изменения формулы расчета акциза на жидкую сталь, рассказывают источники “Ъ”. По словам министра промышленности и торговли Дениса Мантурова, некий «выход на решения» с Минфином возможен. По мнению экспертов, расчет акциза может отталкиваться от маржинальности производства металлургов.
Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ
Металлурги и правительство обсуждают корректировку формулы расчета акциза на жидкую сталь, рассказали “Ъ” несколько источников в отрасли. Акциз заработал с этого года в рамках повышения налоговой нагрузки на металлургов. По словам одного из источников “Ъ”, этот вопрос обсуждался на совещании министра промышленности и торговли Дениса Мантурова с главами металлургических компаний на прошлой неделе. «Металлурги хотели бы отмены акциза»,— говорит собеседник “Ъ”. Другой источник уточняет, что обсуждается изменение расчета акциза, с тем чтобы он больше не был привязан к стоимости металла в Лондоне. Напомним, четвертый пакет санкций ЕС запрещает импорт российской стали, хотя запрет не распространяется на слябы и заготовку.
Правительство намерено изменить ценообразование на внутреннем рынке, отвязав его от цен на Лондонской бирже металлов (LME).
Господин Мантуров 22 марта, отвечая на вопрос журналистов о том, рассматривается ли отмена повышенного НДПИ и акциза на сталь, заявил о договоренностях с металлургами отвязаться от цен на LME и рассчитывать внутренний рынок из рублевой составляющей. «Это то решение, которое будет в дальнейшем формировать и структуру цены внутреннего рынка. В том числе это выход на решения с Министерством финансов по эффективности тех налогов, тех сборов, которые не будут обременять предприятия, давать им возможность сохранять коллективы, работу своего производственного цикла»,— сказал он (цитата по «Интерфаксу»).
Правительство РФ ввело акциз на жидкую сталь, чтобы забрать выросшую экспортную маржу металлургов в 2021 году, при этом мера преподносилась как средство защиты внутреннего рынка. Ставка составляет 2,7% от экспортной цены сляба, если та превышает $300 за тонну (при более низкой цене не взимается). Акциз не распространяется на производителей продукции машиностроения, ВПК, электроники и радиоэлектронной промышленности, а также судостроения.
На февраль, согласно данным ФАС РФ, цена сляба составляла $707,7.
При этом в марте правительство на фоне девальвации рубля жестко потребовало от металлургов ограничить свою рентабельность на внутреннем рынке, хотя пока госрегулирования цен не было введено.
Наценка металлотрейдеров на рынке РФ ограничится 10%
В Минфине не ответили на запрос “Ъ”. Однако 11 марта на пленарном заседании Госдумы замминистра финансов Алексей Сазанов говорил, что правительство не намерено отказываться от налогового маневра в нефтяной и металлургической отраслях. Акциз на жидкую сталь среди других налоговых нововведений является важным источником доходов бюджета. Только за счет акциза Минфин планировал дополнительно собрать 179,5 млрд руб. за 2022–2024 годы.
Скорее всего, формирование акциза будет различным для экспорта и внутреннего рынка, считает Сергей Гришунин из НРА. Он полагает, что для экспорта, вероятно, сохранится текущий принцип расчета с привязкой к LME. На внутреннем рынке расчет акциза, скорее всего, будет отталкиваться от маржи производства. При этом компаниям придется ежеквартально подтверждать уровни себестоимости и цен реализации на внутреннем рынке, полагает эксперт.
Минпромторг и Минфин договорились о планке для нулевого акциза на сталь
Сейчас «цена отсечения» составляет $300 за тонну сляба. Если его средняя стоимость опускается ниже, ставка акциза становится нулевой. Ведомства договорились повысить этот порог, снизив фискальную нагрузку на металлургов
Минпромторг и Минфин договорились поднять минимальную планку для нулевого акциза на сталь, сообщил в интервью «Интерфаксу» вице-премьер — глава Минпромторга Денис Мантуров.
Он напомнил, что сейчас стоит вопрос корректировки налоговой нагрузки на металлургическую отрасль. «Здесь с коллегами из Минфина тоже нашли компромисс: полностью отменять акциз на жидкую сталь признали нецелесообразным, но при этом поднимем «отсечку» по цене, при которой в текущих условиях ставка будет нулевой», — пояснил он.
РБК направил уточняющие вопросы в пресс-службы Минфина, Минпромторга и в ассоциацию «Русская сталь», которая объединяет крупнейшие металлургические компании.
Акциз на жидкую сталь, из которой традиционно производят металлопродукцию, действует в России с 1 января 2022 года. Он был введен для изъятия сверхдоходов отрасли в случае резкого роста цен. Ставка акциза находится на уровне 2,7% от среднемесячной экспортной цены сляба (металлургического полуфабриката) в морских портах на юге России. Если средняя цена опускается ниже $300 за тонну, то ставка акциза становится нулевой.
В ассоциации РБК сообщали, что предупредили правительство о возможных убытках и сокращении производства в случае, если налоговая нагрузка на отрасль не будет ослаблена.
«5 уровней лидерства»: что отличает великолепного начальника от хорошего
Четыре реакции на страх, которые только усилят его
Кому не откроют счет за рубежом и почему
Биохакинг: как раскрыть потенциал человеческого организма
Частичная мобилизация: что нужно знать работодателю
Уйти, чтобы вернуться: зачем иностранцы продают бизнес топ-менеджменту
Как использовать зарубежный счет и избежать штрафов от налоговой
«Зарплата не растет годами»: каково работать в Cisco — в 5 пунктах
Минпромторг поддержал инициативу, посчитав ее оправданной «в условиях санкционного давления со стороны «недружественных государств». Однако Минфин выступил против. В ведомстве назвали предложение избыточным, сочтя, что металлурги сохраняют достаточный уровень рентабельности (около 20%).
Тем не менее в мае в правительстве началось обсуждение возможности обнулить либо снизить акциз на жидкую сталь.
В начале августа вопрос о необходимости корректировки акцизного механизма вновь поднял Мантуров во время совещания у президента Владимира Путина по вопросам развития металлургического комплекса. «По сути, сегодня это стало налогом не на доходы, а оборотным налогом, которого раньше в отрасли не было. В момент всплеска цен это было действительно оправданно. Но сейчас, при продолжении снижения загрузки и показателей эффективности самих предприятий, мы предлагаем вернуться к этому вопросу», — пояснил вице-премьер.
Читайте также: