Экспортная пошлина на сталь
Обновлено: 03.05.2024
Антимонопольная служба предложила бороться с ростом цен на жилье введением экспортных пошлин на сталь. Это реакция на жалобы застройщиков, которые объясняли повышение цен на квартиры подорожанием арматуры. Производители стали удивлены, почему ФАС решила регулировать цены на металл, а не на жилье
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила ввести экспортные пошлины на стальную продукцию и сырье на полгода. Об этом говорится в письме, которое направил заместитель руководителя ФАС Андрей Цариковский в адрес Минпромторга, передает РБК.
Цариковский ссылается на поручение вице-премьера Марата Хуснуллина: он поручил Минстрою и Минпромторгу провести анализ цен на арматуру, используемую в жилищном строительстве. Тем самым Хуснуллин ответил на жалобу московских девелоперов на резкий рост цен на эту продукцию. По данным застройщиков, за месяц с середины ноября цены на арматуру выросли на 50%, из-за этого выросла и стоимость жилья. Замглавы ФАС в письме предложил ввести регрессивную систему экспортных пошлин на всю сталепродукцию — от сырья до готовых товаров. Так, экспортную пошлину на лом предлагается установить в размере 15% от стоимости тонны лома, но не менее $49 за тонну (€45 за тонну), для стальной заготовки, из которой производится арматура — 13%, но не менее $73 за тонну, для самой арматуры — 12%, но не менее $78 за тонну.
По данным аналитиков БКС, цены на арматуру в Москве за месяц выросли на 49% и к 25 декабря достигли 48 500 рублей за тонну. По данным ценового агентства MetalBulletin на 24 декабря, экспортная цена на стальную заготовку из России в портах Черного моря составляла около $600–605 за тонну (44 500–44 900 рублей за тонну). В жалобе застройщиков указывалось также на перебои в поставках материалов для строительства, включая арматуру. В письме Цариковского в Минпромторг причиной резкого роста цена на сталепродукцию называно восстановление спроса во всем мире и особенно в Китае (крупнейший мировой потребитель стали) на фоне активного роста темпов строительства. Скачок цен также вызван тем, что металлотрейдеры ранее готовились к худшему и опустошали склады, отмечает Цариковский. Он также пояснил, что по итогам анализа рынка металлопродукции ФАС не выявила признаков нарушения антимонопольного законодательства и нерыночного ценообразования.
Представитель ФАС отказался комментировать письмо замруководителя, но признал, что служба «выразила озабоченность» в связи с ростом цен на металлургическое сырье и металлопродукцию, который вызван увеличением спроса в России и на мировых рынках. Собеседник издания сообщил, что возможность введения экспортных пошлин обсуждается именно с целью стабилизации цен. ФАС придерживается взвешенного подхода и предлагает использовать механизм пошлин на экспортно ориентированных рынках в крайних случаях. Конкретные решения по пошлинам на отдельные товары, включая размеры ставок, требуют всесторонней проработки ответственными исполнительными органами в установленном порядке, отметил он. Представитель Минпромторга отказался от комментариев. Решения о введении пошлин принимает подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, которую возглавляет министр экономического развития Максим Решетников. Ранее эта подкомиссия уже одобрила увеличение экспортной пошлины на лом на полгода: формально ставка осталась на уровне 5%, но если раньше экспортер платил не менее €15 за тонну, то сейчас — €45 за тонну.
Собеседник издания, близкий к одному из производителей стали, назвал «странным» предложение ФАС ввести экспортные пошлины, потому что они «искажают конкурентный рынок». ФАС предлагает регулировать цены на сырье и металлопродукцию, но не предлагает зарегулировать цены на жилье, которое якобы подорожало из-за роста цен на арматуру, удивился собеседник. По мнению другого источника среди металлургов, предложение ФАС никак не коррелирует с их же анализом ситуации на рынке, который не выявил признаков нарушения антимонопольного законодательства. По мнению руководителя группы оценки рисков устойчивого развития АКРА Максима Худалова, ввод ограничений на экспорт стальной продукции может помочь снизить цены внутри страны, но незначительно. Для более ощутимого эффекта лучше было бы временно ослабить ограничение на завоз украинской продукции из стали, считает он.
ФАС предложила бороться с ростом цен на жилье пошлинами на сталь
Федеральная антимонопольная служба предложила ввести экспортные пошлины на стальную продукцию на полгода. Ранее вице-премьер Марат Хуснуллин поручил ведомствам изучить жалобу застройщиков жилья из-за роста цен на арматуру
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила ввести экспортные пошлины на стальную продукцию и сырье для нее на полгода. Об этом заместитель руководителя ФАС Андрей Цариковский проинформировал Минпромторг (копия письма чиновника от 18 декабря есть в распоряжении РБК, его подлинность подтвердил источник в крупной металлургической компании).
Представитель антимонопольной службы не стал комментировать письмо чиновника. Но он признал, что ведомство «выразило озабоченность» в связи с ростом цен на металлургическое сырье и металлопродукцию, вызванным увеличением спроса как внутри России, так и на мировых рынках. С целью стабилизации цен было предложено рассмотреть возможность введения системы экспортных пошлин не только на сырье, но и на конечную продукцию, сообщил собеседник РБК. Представитель Минпромторга отказался от комментариев.
Почему ФАС предложила ввести новые пошлины
Замглавы службы предлагает ввести регрессивную систему экспортных пошлин на всю продукцию — от сырья до готовых товаров. Так, если экспортная пошлина на лом будет введена в размере 15% от стоимости (но не менее $49 за тонну или €45 за тонну), то стальная заготовка (сырье для производства арматуры) будет облагаться пошлиной 13% (не менее $73 за тонну), а сама арматура — 12% (не менее $78 за тонну).
Цариковский ссылается на поручение вице-премьера Марата Хуснуллина, согласно которому Минстрой и Минпромторг должны провести анализ цен на арматуру, используемую в жилищном строительстве. Это поручение — ответ на жалобу московских застройщиков жилья на резкий рост цен на эту продукцию. По их данным, за месяц с середины ноября цены на арматуру выросли на 50%, из-за этого повышается стоимость жилья. По оценке аналитиков БКС, цены на арматуру в Москве за месяц выросли на 49% и к 25 декабря достигли 48,5 тыс. руб. за тонну. По данным ценового агентства MetalBulletin на 24 декабря, экспортная цена на стальную заготовку из России в портах Черного моря составляла около $600–605 за тонну (44,5–44,9 тыс. руб. за тонну). Кроме того, возникли перебои в поставках материалов для строительства, включая арматуру, говорилось в письме застройщиков.
Замглавы ФАС в письме Минпромторгу поясняет, что по итогам анализа рынка металлопродукции служба не выявила признаков нарушения антимонопольного законодательства и нерыночного ценообразования. Причина резкого роста цен на стальную продукцию — восстановление спроса во всем мире и особенно в Китае (крупнейший мировой потребитель стали) на фоне снижения случаев заболеваемости коронавирусом и активного роста темпов строительства. Скачок цен также вызван тем, что металлотрейдеры ранее готовились к худшему и опустошали склады, добавляет Цариковский.
Представитель ФАС сказал РБК, что служба придерживается взвешенного подхода и предлагает использовать механизм пошлин на экспортно ориентированных рынках в крайних случаях. Конкретные решения по пошлинам на отдельные товары, включая размеры ставок, требуют всесторонней проработки ответственными исполнительными органами в установленном порядке, отметил он.
Увольнение по соглашению сторон: почему этот способ стал опасным
К чему приведет накопление компаний-зомби в мировой экономике
Частичная мобилизация: что нужно знать работодателю
Как использовать зарубежный счет и избежать штрафов от налоговой
«Лучше думается в горах»: секреты эффективности гендиректора Netflix
Иностранный бизнес продается чуть ли не в один день. Риски быстрых сделок
Мелатонин: стоит ли принимать на ночь?
Morgan Stanley: лекарства от ожирения станут золотой жилой для бигфармы
Решения о введении пошлин принимает подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, которую возглавляет министр экономического развития Максим Решетников. РБК направил запросы в Минэкономразвития и Минстрой. Недавно эта подкомиссия уже одобрила увеличение экспортной пошлины на лом на полгода: формально ставка осталась на уровне 5%, но если раньше экспортер платил не менее €15 за тонну, то сейчас — €45 за тонну.
Поможет ли эта мера снизить цены
Источник, близкий к одному из производителей стали, назвал «странным» предложение ФАС ввести экспортные пошлины, потому что они «искажают конкурентный рынок». ФАС предлагает регулировать цены на сырье и металлопродукцию, но почему тогда служба не предлагает зарегулировать цены на жилье, которое якобы подорожало из-за роста цен на арматуру, удивляется собеседник РБК. По мнению другого источника среди металлургов, предложение ФАС никак не коррелирует с их же анализом ситуации на рынке, который не выявил признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Ранее еще один источник РБК говорил, что на самом деле рост цен на жилье — это причина, а не следствие всплеска цен на металл для строительного сектора. «Спрос на жилье вырос на фоне снижения ипотечных и депозитных ставок, из-за чего покупка жилья стала более привлекательной инвестицией, чем открытие вклада», — отмечал он. Кроме того, по его словам, свою роль сыграл отложенный спрос, накопившийся за период ограничений из-за пандемии коронавируса: «Неудовлетворенный спрос остается, строители хотят завершить объекты в этом году на фоне относительно мягкой погоды. В результате резко вырос спрос на металл на вторичном рынке (у трейдеров)».
Представитель ассоциации «Русская сталь» (в нее входят крупнейшие металлургические компании России — Evraz, «Северсталь», Новолипецкий металлургический завод, Магнитогорский металлургический комбинат и «Мечел») отказался от комментариев.
По мнению руководителя группы оценки рисков устойчивого развития АКРА Максима Худалова, ввод ограничений на экспорт стальной продукции может помочь снизить цены внутри страны, но незначительно. Для более ощутимого эффекта лучше было бы временно ослабить ограничение на завоз украинской продукции из стали, считает он.
Минпромторг предложил повысить экспортную пошлину на лом до €90 за тонну
Минпромторг на фоне растущих цен на металл предложил повысить пошлины на вывоз лома черных металлов до €90 за тонну. Об этом заявил замглавы ведомства Виктор Евтухов на «круглом столе» в Совете Федерации.
На рынке наблюдается рост цен на металл, и, по прогнозу ведомства, они не пойдут вниз, поскольку Китай наращивает объемы потребления, Индия — второй крупнейший в мире производитель — «попала в пандемию» и «только за один месяц сократила объем производства на 20%», а Европа до конца не восстановилась, пояснил Евтухов.
«Ни одна страна при этом не отменила меры» против России. По его словам, всего зарубежные страны ввели против российских производителей и их продукции 47 ограничений, и их число может вырасти.
Чтобы стабилизировать ситуацию, в Минпромторге предложили повысить экспортную пошлину на лом черных металлов. Другие меры, такие как введение обратного акциза, применение плавающей пошлины или субсидий, в ведомстве не рассматривают, поскольку в металлургическом секторе «это работать не может». «Соответственно, мы налог сейчас на лом предложили и будем вводить до €90 — было €45, сейчас €90. Мы будем это рассматривать как ограничительную меру и будем предлагать вводить ограничения по ввозу продукции на страны в том числе Европейского союза», — пообещал замминистра.
С января этого года и до июля власти повысили пошлину на экспорт лома черных металлов. Ее размер составил 5%, но не менее €45 за тонну. До этого было 5%, но не менее €5 за тонну.
За повышение экспортных пошлин на лом выступал Фонд развития трубной промышленности, который объединяет крупнейших производителей труб. В качестве причины в нем назвали нехватку лома. В то же время директор ассоциации ломозаготовителей «Руслом.ком» Виктор Ковшевный заявил РБК, что отечественные металлургические заводы сократили закупки лома по другой причине. По его мнению, это связано с падением спроса.
Что будет с ценами на нефть в случае глобальной рецессии
Сделки с лицами из недружественных стран: как теперь продают доли в ООО
«Поездки на демоне» и минимум публичности: как живет Киану Ривз
Что нельзя делать при похмелье: советы нейробиолога из Стэнфорда
Почему электронная почта сделала сотрудников несчастными: 3 причины
Почему бокал вина — плохой способ избавиться от стресса
Как вести деловую переписку: объясняют Ильяхов и Сарычева
В какие активы безопаснее вкладываться в кризис
По оценкам Ковшевного, в России ежегодно образуется минимум 45 млн т лома, еще около 250 млн т лома черных металлов находится на несанкционированных свалках. «При внутреннем потреблении в 2020 году 20 млн т и ломообразовании в 45 млн т очевидно, что говорить о дефиците лома непрофессионально. Правильно говорить о проблемах в логистике лома с учетом неоднородного развития дорожной инфраструктуры», — уверен он.
За первые три месяца действия повышенной пошлины ее специфическая составляющая выросла в девять раз, однако сам экспорт упал в четыре раза, что за февраль—апрель привело к выпадающему доходу из российского бюджета на 1,4 млрд руб. в виде таможенных платежей на 799 млн руб. и налогов на сумму 602 млн руб., сообщили РБК в ассоциации ломосборщиков «Руслом.ком». Также нужно учитывать выпадающий доход российских морских портов на 570–670 млн руб. за счет снижения объема перевалки лома на 602 тыс. т.
«Пошлины привели к сокращению валютной выручки России на 16,5 млрд руб. ($59,9 млн — в феврале, $122,1 млн — в марте и $37,4 млн — в апреле) — это реальное сокращение ВВП России, с учетом того, что сопоставимого роста производства стальной арматуры не произошло, уровень ее производства не превышает показатели 2020 года», — отметили в «Руслом.ком».
Минпромторг предложил вывести часть металлургов из-под нового акциза
Минпромторг поддержал предложение об освобождении электростали от уплаты акциза на сталь, который будет введен с 2022 года. Но на электросталь, производимую НЛМК, исключение распространяться не будет. В компании с этим не согласны
Минпромторг поддерживает предложение металлургических компаний об исключении производства электростали из-под действия акциза, который вступает в силу с начала 2022 года, сообщил РБК замглавы ведомства Виктор Евтухов. Но одного из крупнейших производителей электростали, группу НЛМК Владимира Лисина, скорее всего, от нового налога не освободят, добавил он.
О том, что НЛМК убрали из списка претендентов на освобождение от акциза на сталь, РБК сообщил и источник, близкий к одной из металлургических компаний. РБК направил запрос в пресс-службу Минфина.
Доля стали, произведенной в электропечах, составляет 32% от общего производства стали в России. У вертикально интегрированных металлургических компаний, включая НЛМК, помимо доменного производства стали (из руды и угля) есть и электросталеплавильное (из металлолома). К крупным независимым электрометаллургическим заводам относятся Абинский электрометаллургический (АЭМЗ) и завод в Балаково (входят в группу «Новосталь-М»), дальневосточная «Амурсталь» и Ашинский завод. Именно они просили власти не распространять акциз на всю сталь, сделав исключение для электростали. По их данным, себестоимость производства электростали в два раза выше, чем у вертикально интегрированных холдингов (42 тыс. против 18 тыс. руб.), потому что электрометаллурги зависят от цен на лом.
Рост налогов для металлургов
Правительство в сентябре одобрило акциз на сталь, произведенную в России, со ставкой 2,7% от экспортной цены стальной продукции в российских портах, если она превысит $300 за тонну, а также повышение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на железную руду, коксующийся уголь и удобрения. Все эти нововведения вступают в силу с 1 января 2022 года.
Акциз на сталь и повышение НДПИ для металлургов заменят действующие с августа 2021 года экспортные пошлины на сталь и цветные металлы. Власти решили увеличить налоговую нагрузку для металлургов и производителей удобрений из-за резкого роста цен на их продукцию с декабря 2020 года. По данным Минпромторга, цена на арматуру в России с июля 2020 года по июль 2021-го выросла на 111%, до 58 тыс. руб., а горячий прокат подорожал на 128%, до 71 тыс. руб. К осени цены на металл снизились на 25%, но в октябре, по данным ценового агентства «Металл Эксперт», их рост возобновился.
В случае освобождения производителей электростали от выплаты акциза бюджет недосчитается 23 млрд руб. поступлений ежегодно, говорил глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин. По его словам, Минфин пока не нашел источника компенсации выпадения этих доходов.
Идею освобождения электростали от налога продолжают обсуждать на совещаниях в Минфине, но решений пока нет. «Договорились, что поищем формулу, чтобы, если из-под акциза не принимается изъятие всего электросталеплавильного производства, посмотреть, кого точно надо исключить, у кого снизить и так далее», — говорил недавно Шохин.
Электросталеплавильные печи стоят на огромном количестве машиностроительных предприятий, предприятий оборонного комплекса, выпускающих специальные сплавы, то есть все они могут попасть под эту форму налогообложения, пояснил РБК Виктор Евтухов, добавив, что у вертикально интегрированных металлургических компаний, которые сами предложили ввести акциз, высокий запас прочности. «В правительстве есть понимание ситуации, и мы надеемся, что нашу позицию по исключению электростали из-под акциза поддержат», — заключил замминистра. РБК направил запрос в пресс-службу правительства, а также представителям АЭМЗ, «Амурстали» и Ашинского завода.
На уголь еще навалят
Минфин решил ослабить нагрузку на сталелитейный сектор, который потерял маржинальный европейский рынок и пытается найти новые направления экспорта. Цена отсечения при взимании акциза на сталь будет увеличена до 30 тыс. руб. за тонну вместо прежних $300 задним числом с 1 августа. Но одновременно будет увеличена нагрузка на угольный сектор — помимо введения экспортных пошлин вырастет и НДПИ на уголь, что позволит собрать с отрасли дополнительно 30 млрд руб. в год. Это создает новые риски для российских угольных компаний на фоне перспектив снижения экспортных цен.
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ
Минфин подготовил поправки к Налоговому кодексу, которые корректируют фискальную нагрузку на горно-металлургический сектор, рассказывают источники “Ъ”. Корректировка касается металлургов и угольщиков.
Во-первых, Минфин корректирует с 1 августа 2022 года цену отсечения для взимания акциза на жидкую сталь.
Сейчас акциз обнуляется, если средняя экспортная цена сляба опускается ниже $300 за тонну, что по нынешнему курсу составляет около 18 тыс. руб. Теперь цена отсечения составит 30 тыс. руб. В августе, по данным ФАС, цена сляба составляла $433 за тонну (около 26,1 тыс. руб.). По оценкам Минфина, из-за этого изменения бюджет в этом году недосчитается 29,4 млрд руб. доходов. На период с 2023 года Минфин ожидает сборы акциза в размере 38 млрд руб. в год.
Источник “Ъ” среди металлургических компаний говорит, что корректировка акциза на жидкую сталь является важной мерой, но риски все равно остаются, так как не факт, что при текущей себестоимости производства планки в 30 тыс. руб. будет достаточно для обеспечения рентабельности. В Минфине, металлургических и угольных компаниях не предоставили комментариев.
Наиболее существенно меняется налоговая нагрузка на угольную отрасль.
Как уже писал “Ъ”, вводится экспортная пошлина на уголь, хотя точные параметры пока не раскрывались. Однако Минфин также планирует временное увеличение НДПИ на уголь с 1 января по 31 марта 2023 года: ставки для антрацита, коксующегося угля и энергетического угля вырастут на 380 руб. за тонну. Это позволит привлечь в бюджет дополнительно 30 млрд руб. в год. Таким образом, рентные налоги на горно-металлургический комплекс, в том числе НДПИ, экспортные пошлины на уголь и удобрения, а также акциз на сталь, составят 270 млрд руб. в 2022 году, 217 млрд руб. в 2023 году, 226 млрд руб. в 2024 году и 232,2 млрд руб. в 2025 году.
Российские власти не давали прогнозов по уровню добычи угля в 2023 году. Негативный прогноз Минэнерго, который учитывает вступление в силу полного эмбарго ЕС на ввоз угля из РФ, предполагает падение добычи в 2022 году на 17%, до 365,1 млн тонн. Экспорт может снизиться на 30%, до 156 млн тонн. Кузбасс, основной добывающий регион, может сократить добычу на 12%, до 215 млн тонн угля, сообщал 22 сентября «Интерфакс» со ссылкой на министра угольной промышленности Кузбасса Олега Токарева. Уже в августе добыча в Кузбассе упала на 11,2% в годовом выражении, до 18,2 млн тонн. В августе по железной дороге Кузбасс отгрузил 17 млн тонн, что на 11% меньше, чем год назад.
Правительство наполнит бюджет повышенными налогами на экспорт газа и нефти
Рентабельность угольных компаний уже под ударом, а в следующем году ситуация ухудшится на фоне ожидаемого снижения мировых цен на уголь. Собеседники “Ъ” на угольном рынке говорят, что продолжают продавать уголь на экспорт с существенным дисконтом. При этом себестоимость добычи в рублевом выражении существенно выросла (в некоторых случаях более чем на 60%) из-за повышения стоимости логистики, а также цен на топливо и взрывчатку. По оценкам «Ренессанс Капитала», введение экспортной пошлины на уголь в диапазоне 5–10% в случае падения цен на твердый и полумягкий коксующийся уголь FOB Австралия до $160 и $110 за тонну соответственно сократит чистую прибыль «Распадской» на 18–36%, «Мечела» — на 10–23%. Прогноз Fitch Ratings предполагает снижение цены на коксующийся уголь в 2023 году в два раза — до $200, а энергетический уголь из Австралии может подешеветь на 33%, до $240 за тонну.
Читайте также: