Отмена акциза на сталь

Обновлено: 27.04.2024

Минфин предложил не освобождать электрометаллургов от акциза на сталь, а рассчитывать его в зависимости от цены на лом и стальную продукцию. Эта формула, по экспертным оценкам, позволит собрать с них в 2022 году 15–16 млрд руб.

Минфин подготовил поправки ко второму чтению в законопроект о повышении налогов для металлургов, принятый в первом чтении в четверг, 11 ноября. Предлагаемые министерством изменения не предусматривают полного освобождения электростали от нового акциза, о чем просили ее производители, но вводят для этого вида отдельную льготную формулу его расчета. Проект поправок есть у РБК, их содержание подтвердил источник, знакомый с документом. Сейчас они направлены на согласование в заинтересованные федеральные органы власти.

Уже принятый в первом чтении законопроект вносит изменения в Налоговый кодекс и устанавливает введение с 2022 года акциза на сталь в размере 2,7%. Он также меняет принцип налогообложения железной руды и коксующегося угля, повышая рентный коэффициент с 3,5 до 7 для апатит-нефелиновых, апатитовых и фосфоритовых руд. Для калия вводится дополнительный коэффициент в размере 85 руб. на тонну добытой руды.

Как заявил министр финансов Антон Силуанов, выступая в Госдуме, Минфин готов ко второму чтению освободить малый бизнес, небольшие сталелитейные компании, от дополнительного налогообложения, чтобы «они вообще ничего не почувствовали». В частности, он отметил, что ведомство подготовило поправки по формуле налога для производителей электростали.

Какие налоговые послабления предложил Минфин

Минфин предложил для электростали отдельную формулу расчета акциза: 0,3 от разницы между экспортной ценой на заготовку и ценой лома, следует из поправок министерства ко второму чтению. Такая формула будет распространяться на электросталь, при производстве которой доля лома составляет не менее 80%.

Доля стали, произведенной в электропечах, составляет 32% от общего производства стали в России. Ее крупным производителем является группа НЛМК, также электросталь производят все крупнейшие вертикально интегрированные металлургические компании (ВИМК) — Evraz, «Северсталь» и ММК. Среди независимых производителей этого вида стали — Абинский электрометаллургический завод (АЭМЗ) и завод в Балаково (входят в группу «Новосталь-М» Ивана Демченко), дальневосточная «Амурсталь» и Ашинский завод. Именно они просили вывести электросталь из-под обложения новым акцизом, ссылаясь на высокую себестоимость производства по сравнению с доменной сталью, выпускаемой ВИМК.

Что такое презентеизм и как он вредит компаниям в России

Стройматериалы все дороже. Как это скажется на цене жилья и девелоперах

Как поднять ребенка в школу или детский сад без крика и паники: 7 советов

В какие активы безопаснее вкладываться в кризис

Увольнение по соглашению сторон: почему этот способ стал опасным

90 дней до остановки зарубежных систем кибербезопасности. Что делать

Работа будет: кому из айтишников не грозит увольнение из-за роботов

Как рецепт коктейля от агента 007 поможет наладить работу и личную жизнь

Выведение крупных независимых электрометаллургов — но не крупнейших компаний отрасли — из-под нового налога поддерживал Минпромторг. У вертикально интегрированных металлургических компаний, которые сами предложили ввести акциз, высокий запас прочности, говорил РБК замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов. Он отмечал, что под новую форму налогообложения могут попасть не только металлурги: электросталеплавильные печи стоят на огромном количестве машиностроительных предприятий, предприятий оборонного комплекса, выпускающих специальные сплавы. «В правительстве есть понимание ситуации, и мы надеемся, что нашу позицию по исключению электростали из-под акциза поддержат», — сказал Евтухов.

В случае полного освобождения производителей электростали от выплаты акциза бюджет недосчитался бы 23 млрд руб. поступлений ежегодно, оценивал глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин. Предложенная же Минфином формула для налогообложения электрометаллургов позволит в следующем году собрать с них 15–16 млрд руб., исходя из прогнозных цен на стальную продукцию и лом, рассчитал для РБК аналитик ИБ «Синара» Дмитрий Смолин.

Помимо новой формулы для электростали в проекте поправок Минфин предложил:

исключить из объектов налогообложения сталь, выплавленную в печах емкостью не более 1,5 т, а также сталь, используемую для собственных нужд предприятиями по перечню Минпромторга (сам перечень не приводится);
установить налоговый вычет по стальной продукции, направленной на переплавку.

В основном эти исключения касаются машиностроительных заводов, которые льют заготовки нетипового размера или продукцию для собственных нужд — вплоть до валков и изложниц, либо производителей с очень мелкими по размеру электропечами, которые имеют высокий уровень себестоимости, пояснил управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин.

Почему вырастут налоги для металлургов

Власти решили увеличить налоговую нагрузку для металлургов и производителей удобрений из-за резкого роста цен на их продукцию, начавшегося в конце 2020 года. По данным Минпромторга, цена на арматуру в России с июля 2020 года по июль 2021-го выросла на 111%, до 58 тыс. руб., а горячий прокат подорожал на 128%, до 71 тыс. руб. К осени цены на металл снизились на 25%, но в октябре, по данным ценового агентства «Металл Эксперт», их рост возобновился.

Чтобы сдержать подорожание металла для стройки правительство ввело с августа 2021 года экспортные пошлины на сталь и цветные металлы сроком до конца этого года. А в сентябре власти решили на смену экспортным пошлинам ввести с 2022 года акциз на сталь, произведенную в России (размер акциза будет рассчитывать ФАС), если цена на нее в российских портах превысит $300 за тонну. Одновременно будет повышен налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на железную руду, коксующийся уголь и руду для производства удобрений. По прогнозу Минфина, от введения акциза на сталь бюджет намерен получить 179,5 млрд руб. в 2022–2024 годах.

С жидкой сталью поступили мягко

Шесть заводов получили освобождение от уплаты акциза

Правительство освободило шесть машиностроительных предприятий, в том числе Волжский трубный завод и «Алтайвагон», от необходимости уплаты акциза на жидкую сталь по итогам второго квартала. При этом пока Минфин не готов отменять акциз для всей отрасли, несмотря на падение выпуска стали на фоне санкций и укрепления рубля. Эксперты, впрочем, считают, что рентабельность у сталелитейных компаний остается относительно высокой даже в текущих реалиях.

Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ

Минфин согласовал проект приказа, освобождающего шесть предприятий от уплаты акциза на жидкую сталь во втором квартале, сообщили “Ъ” в Минпромторге. Четыре компании занимаются машиностроением — «Тяжпрессмаш», «Промлит», «ВКМ-Сталь» и «Алтайвагон», а еще две производят специальные стали — Волжский трубный завод ТМК и корпорация «Красный Октябрь».

Общие объемы выпуска стали у этих заводов незначительны в контексте отрасли: так, у «ВКМ-Стали» мощность составляет до 50 тыс. тонн литья в год, у «Алтайвагона» — 67 тыс. тонн, притом что в целом в России производится 76 млн тонн стали в год.

Cогласно текущему законодательству, из-под действия акциза выводятся заводы в отрасли машиностроения и военно-промышленного комплекса, у которых есть цеха по разливу стали, при условии, что их мощность не превышает 300 тыс. тонн в год.

Акциз на сталь как способ изъятия сверхдоходов у металлургов заработал с начала этого года. Он составляет 2,7% от среднемесячной экспортной цены сляба в морских портах юга РФ. Акциз не взимается, если средняя экспортная цена сляба опускается ниже $300 за тонну. По данным ФАС, на июнь для расчета акциза используется цена $473,8 за тонну (в январе было $622).

Исходно бизнес настаивал на том, чтобы акциз не взимался с производителей всей электростали, но в итоге из-под него удалось вывести только машиностроителей. «Основная идея — электросталь. Исключить либо всю, либо как минимум электросталь, которую производят на машиностроительных и иных предприятиях, где эта часть производственного цикла является внутренним производством»,— говорил глава РСПП Александр Шохин в конце октября 2021 года. Тогда он рассчитывал, что исключения могут получить около 200 машиностроительных заводов.

В последние месяцы металлурги вновь активно поднимают вопрос отмены акциза, указывая на резко упавшую маржинальность, негативный эффект санкций на экспорт и стоимость логистики, а также резкое укрепление рубля.

Вице-президент «Русской стали» Андрей Леонов говорил, что в июне производство стали снизилось на 20–50% в зависимости от компании, а себестоимость производства выросла на 50%. В мае и июне Минфин и Минпромторг уже анализировали ситуацию, чтобы решить вопрос о необходимости корректировок акциза. Как сообщили “Ъ” в Минфине, мониторинг продолжается, и в «случае падения операционной рентабельности металлургических холдингов ниже критического уровня» Минфин готов рассматривать вопрос о донастройке формулы акциза.

Металлурги ждут снижения производства на 15%

По мнению экспертов, рентабельность металлургов пока остается приемлемой. «По нашей оценке, с учетом вертикальной интеграции себестоимость базового горячекатаного проката крупных российских производителей (ММК, НЛМК и "Северсталь") не превышает $500 за тонну. Компании до сих пор могут показывать двухзначную рентабельность на уровне EBITDA в процентах»,— говорит Борис Красноженов из Альфа-банка. Наметившееся ослабление рубля и ожидаемое падение цен на коксующийся уголь и металлолом на внутреннем рынке также позволят металлургам снизить себестоимость, считает аналитик. Снижение внутренних цен на коксующийся уголь в третьем квартале может составить в среднем около 60%, полагает он, экспортные цены на уголь марки Ж могут упасть в среднем до 12 тыс. руб. за тонну (FCA, без учета 20% НДС) против 26,5 тыс. руб. за тонну кварталом ранее.

Металлургическое отсечение акциза от стали

Евгений Зайнуллин о налоговом компромиссе Минфина и Минпромторга

Минпромторг, выступающий за бизнес, и Минфин, выступающий за налоги с него, объявили о компромиссе. Спорный акциз на жидкую сталь хотя и не отменят, как надеялись металлурги, но скорректируют через рост планки цены обнуления. Сейчас эта отсечка находится на уровне $300 за тонну сляба FOB Черное море. Для расчета акциза, как следует из данных ФАС, используется цена в $448, что является самым низким значением за весь 2022 год.

Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ

В Минпромторге рассчитывают согласовать новые параметры акциза к осенней сессии Госдумы, чтобы налоговая нагрузка для металлургов снизилась уже с четвертого квартала. Таким образом, у правительства и бизнеса есть немного времени, чтобы договориться о новой планке обнуления. По данным источников “Ъ”, стороны начали разговор с 30 тыс. руб. за тонну, что по текущему курсу составляет $486. Однако, как говорят мои собеседники, для металлургов предложенный уровень не выглядит оптимальным и позволяющим восстановить конкурентоспособность, поэтому переговоры продолжатся.

Можно предполагать, что дискуссия по планке акциза будет далеко не единственным спором металлургов и правительства. Действующая сейчас в отрасли налоговая система была придумана на фоне высоких цен постпандемийного восстановления экономики, что само по себе выглядит довольно слабым основанием для такого рода реформ в цикличных отраслях. Но санкции, потеря экспортных рынков и доходов уже полностью оторвали систему от жизни.

Чтобы приблизить ее к реальности, Минпромторг предлагает в стратегии развития металлургии, кроме отмены акциза, распространить льготный НДПИ для новых проектов на всю железную руду и вернуться порядку расчета НДПИ на коксующийся уголь, который действовал до 2022 года.

Однако тяжело поверить, что все эти идеи будут реализованы с учетом несговорчивости Минфина. Даже по акцизу министерство пошло на компромисс, лишь добившись высокого уровня выполнения плана по поступлениям в бюджет. В июне “Ъ” писал, что металлурги уже перечислили государству больше половины от запланированных Минфином на год доходов — 31 млрд руб. Осенью, когда Госдума внесет необходимые поправки в Налоговый кодекс, этот показатель будет близок к 100%.

Так что корректировка акциза — это меньшее, чем может помочь правительство металлургам. По оценкам БКС, эффект от снижения налоговой нагрузки не будет существенным, учитывая 3% доли акциза и 6% НДПИ в EBITDA. Главные проблемы отрасли — потеря экспортных рынков и санкции, в том числе самые жесткие. Эти вопросы одними усилиями правительства не решить, и спасение утопающих, если внешнеполитическая напряженность не разрядится, видимо, останется делом рук самих утопающих.

Стальной акциз уходит от экспортных цен

Металлурги и правительство обсуждают корректировку формулы

Отвязка внутреннего рынка стали от мировых цен может повлечь необходимость изменения формулы расчета акциза на жидкую сталь, рассказывают источники “Ъ”. По словам министра промышленности и торговли Дениса Мантурова, некий «выход на решения» с Минфином возможен. По мнению экспертов, расчет акциза может отталкиваться от маржинальности производства металлургов.

Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ

Металлурги и правительство обсуждают корректировку формулы расчета акциза на жидкую сталь, рассказали “Ъ” несколько источников в отрасли. Акциз заработал с этого года в рамках повышения налоговой нагрузки на металлургов. По словам одного из источников “Ъ”, этот вопрос обсуждался на совещании министра промышленности и торговли Дениса Мантурова с главами металлургических компаний на прошлой неделе. «Металлурги хотели бы отмены акциза»,— говорит собеседник “Ъ”. Другой источник уточняет, что обсуждается изменение расчета акциза, с тем чтобы он больше не был привязан к стоимости металла в Лондоне. Напомним, четвертый пакет санкций ЕС запрещает импорт российской стали, хотя запрет не распространяется на слябы и заготовку.

Правительство намерено изменить ценообразование на внутреннем рынке, отвязав его от цен на Лондонской бирже металлов (LME).

Господин Мантуров 22 марта, отвечая на вопрос журналистов о том, рассматривается ли отмена повышенного НДПИ и акциза на сталь, заявил о договоренностях с металлургами отвязаться от цен на LME и рассчитывать внутренний рынок из рублевой составляющей. «Это то решение, которое будет в дальнейшем формировать и структуру цены внутреннего рынка. В том числе это выход на решения с Министерством финансов по эффективности тех налогов, тех сборов, которые не будут обременять предприятия, давать им возможность сохранять коллективы, работу своего производственного цикла»,— сказал он (цитата по «Интерфаксу»).

Правительство РФ ввело акциз на жидкую сталь, чтобы забрать выросшую экспортную маржу металлургов в 2021 году, при этом мера преподносилась как средство защиты внутреннего рынка. Ставка составляет 2,7% от экспортной цены сляба, если та превышает $300 за тонну (при более низкой цене не взимается). Акциз не распространяется на производителей продукции машиностроения, ВПК, электроники и радиоэлектронной промышленности, а также судостроения.

На февраль, согласно данным ФАС РФ, цена сляба составляла $707,7.

При этом в марте правительство на фоне девальвации рубля жестко потребовало от металлургов ограничить свою рентабельность на внутреннем рынке, хотя пока госрегулирования цен не было введено.

Наценка металлотрейдеров на рынке РФ ограничится 10%

В Минфине не ответили на запрос “Ъ”. Однако 11 марта на пленарном заседании Госдумы замминистра финансов Алексей Сазанов говорил, что правительство не намерено отказываться от налогового маневра в нефтяной и металлургической отраслях. Акциз на жидкую сталь среди других налоговых нововведений является важным источником доходов бюджета. Только за счет акциза Минфин планировал дополнительно собрать 179,5 млрд руб. за 2022–2024 годы.

Скорее всего, формирование акциза будет различным для экспорта и внутреннего рынка, считает Сергей Гришунин из НРА. Он полагает, что для экспорта, вероятно, сохранится текущий принцип расчета с привязкой к LME. На внутреннем рынке расчет акциза, скорее всего, будет отталкиваться от маржи производства. При этом компаниям придется ежеквартально подтверждать уровни себестоимости и цен реализации на внутреннем рынке, полагает эксперт.

Минпромторг предложил вывести часть металлургов из-под нового акциза

Минпромторг поддержал предложение об освобождении электростали от уплаты акциза на сталь, который будет введен с 2022 года. Но на электросталь, производимую НЛМК, исключение распространяться не будет. В компании с этим не согласны

Минпромторг поддерживает предложение металлургических компаний об исключении производства электростали из-под действия акциза, который вступает в силу с начала 2022 года, сообщил РБК замглавы ведомства Виктор Евтухов. Но одного из крупнейших производителей электростали, группу НЛМК Владимира Лисина, скорее всего, от нового налога не освободят, добавил он.

О том, что НЛМК убрали из списка претендентов на освобождение от акциза на сталь, РБК сообщил и источник, близкий к одной из металлургических компаний. РБК направил запрос в пресс-службу Минфина.

Доля стали, произведенной в электропечах, составляет 32% от общего производства стали в России. У вертикально интегрированных металлургических компаний, включая НЛМК, помимо доменного производства стали (из руды и угля) есть и электросталеплавильное (из металлолома). К крупным независимым электрометаллургическим заводам относятся Абинский электрометаллургический (АЭМЗ) и завод в Балаково (входят в группу «Новосталь-М»), дальневосточная «Амурсталь» и Ашинский завод. Именно они просили власти не распространять акциз на всю сталь, сделав исключение для электростали. По их данным, себестоимость производства электростали в два раза выше, чем у вертикально интегрированных холдингов (42 тыс. против 18 тыс. руб.), потому что электрометаллурги зависят от цен на лом.

Рост налогов для металлургов

Правительство в сентябре одобрило акциз на сталь, произведенную в России, со ставкой 2,7% от экспортной цены стальной продукции в российских портах, если она превысит $300 за тонну, а также повышение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на железную руду, коксующийся уголь и удобрения. Все эти нововведения вступают в силу с 1 января 2022 года.

Акциз на сталь и повышение НДПИ для металлургов заменят действующие с августа 2021 года экспортные пошлины на сталь и цветные металлы. Власти решили увеличить налоговую нагрузку для металлургов и производителей удобрений из-за резкого роста цен на их продукцию с декабря 2020 года. По данным Минпромторга, цена на арматуру в России с июля 2020 года по июль 2021-го выросла на 111%, до 58 тыс. руб., а горячий прокат подорожал на 128%, до 71 тыс. руб. К осени цены на металл снизились на 25%, но в октябре, по данным ценового агентства «Металл Эксперт», их рост возобновился.

В случае освобождения производителей электростали от выплаты акциза бюджет недосчитается 23 млрд руб. поступлений ежегодно, говорил глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин. По его словам, Минфин пока не нашел источника компенсации выпадения этих доходов.

Идею освобождения электростали от налога продолжают обсуждать на совещаниях в Минфине, но решений пока нет. «Договорились, что поищем формулу, чтобы, если из-под акциза не принимается изъятие всего электросталеплавильного производства, посмотреть, кого точно надо исключить, у кого снизить и так далее», — говорил недавно Шохин.

Электросталеплавильные печи стоят на огромном количестве машиностроительных предприятий, предприятий оборонного комплекса, выпускающих специальные сплавы, то есть все они могут попасть под эту форму налогообложения, пояснил РБК Виктор Евтухов, добавив, что у вертикально интегрированных металлургических компаний, которые сами предложили ввести акциз, высокий запас прочности. «В правительстве есть понимание ситуации, и мы надеемся, что нашу позицию по исключению электростали из-под акциза поддержат», — заключил замминистра. РБК направил запрос в пресс-службу правительства, а также представителям АЭМЗ, «Амурстали» и Ашинского завода.

Читайте также: